，不得不發爾。”
這時，皇帝似如夢初醒一般，說道：“愛卿此舉，雖有些不合法度，然事出於仁心，且造福於民，何錯之有？”
“木秀於林，風必摧之。臣錯就錯在，一下子斷絕了旱澇，造福過了分。這一下，就引來了第一幫人。”張永轉過身來，道：“這第一位，是精通武功兵法的溫玉華。臣將她引到軍中。她一去，便接掌了王公公的兵權，而且還與王公公相安無事。第二位，是農夫魯仁壽，是位種田的能手。手裡有高產稻種，要獻給官府，並且還可以教鄉親們怎樣栽種。第三位是斷案高手莫正儀，他要為微臣解除雜案之擾，以便騰出精力，更好地關注民生。再後來，上行下效，共有三百多位能人異士先後投奔而至。同時，整個官府，也因此而劃分成軍隊、雜政、刑司、農具、醫館、教化、工匠、啄木鳥等八個方面，由其中為首的八個人各領一方，分工配合。”張永說到這裡，停了下來，等侍皇帝的評判。
這些事，每一件，都沒有錯。加在一起，結果官府被分成了八塊，應該是錯了。但究竟錯在何處，卻不好判斷。皇帝身負天下重責，此時初聞異事，未敢出聲。
禮部侍郎尤惠安見冷場太久。為免出錯，便從小處著眼，問道：“官府這麼多的人，稅銀夠開支吧？”話剛出口，隨即想到這些人顯然已經創造了更多的稅銀，盈餘有的是，豈是夠不夠開支的問題。自己真蠢！想到這，訕笑了兩聲，道：“其實我也是多此一問了。張大人得道多助，稅銀怎會不夠開支呢。”
“不錯，得道多助。”張永這才接著說道：“微臣當時也以為是得道多助。但是後來，事情卻發生了變化。”
“他們都是了不起的人才，在各自不同的領域皆有非凡的造詣。當他們遇到解決不了的問題，讓微臣裁斷的時候，微臣什麼也不懂，實在是無法判斷。此外，眾所皆知，時間一長，權力就會產生**。如何對他們進行監督，也成了微臣的一塊心病。於是，微臣就想了一個辦法，引來了第二幫人。
“微臣當時是想，無論第一幫人如何高明，他們始終得為百姓做事。百姓的希望，就應該成為他們下一步的行動；他們的成績，也應該接受百姓的評判。故此，微臣修建了一座閉合堂，讓民眾的代表在裡面對所謂張大人的決定進行猜測。而實際上，微臣卻已經將決定權交給了閉合堂的民眾。算起來。這已是前年春節的事了。”
皇帝問道：“這第二幫人，又出了什麼亂子？”
“啟稟皇上，亂子出在人選上面。”張永答道：“這第二幫人的身份是民眾。然而，如果讓百姓按人口輪流進入閉合堂，人口多的地方就必然會佔便宜；如果按地域規定進入閉合堂的人數，由於人口多事情就多，人口多的地方就會吃虧。況且，很多百姓不識字，上不了檯面，到閉合堂轉一圈一句話也說不了，也起不了什麼作用。因此，在種種標準之後，最後就只剩下能言善辯的惟一標準。想進入閉合堂的民眾，只需隨便選一個話題，在茶館酒肆與他人探討。如果說得有新意，有見地，當場能得到七成以上百姓的推舉，就能獲准其資格。實行這個標準，也有一年多了。”
尤惠安附合道：“不錯，似乎也只能實行這個標準。”
兵部侍郎武潛陽亦道：“事情都是這樣。選來選去，最後留下的，必然就是最好的。用最好的標準才能最終選出最好的人。”
“事情就出在這兒。”張永道：“當我們把標準固定下來之後，所能選出的民眾也隨之而固定。這樣。就形成了基本固定的第二幫人。按理，他們是百姓，應該沒有任何特權，那樣，他們才能代表廣大民眾的意願。但由於他們對第一幫人享有權力，第一幫人在行使自己權力的時候，就對這第二幫人有了顧忌，一部分權力便隨之轉移給了第二幫人。這第二幫人