可事情鬧到王財那裡又有了轉機，王財仔細看了警察部收集的會黨資料，發現其中很多文章都有較強烈的民族、民主意識，特別是這些回國留學生還自發的翻譯了啟蒙運動名著《論法的精神》、《民約論》等等，甚至連包含三百多條目的《百科全書》也被他們弄出來刻版印刷了，毫無疑問，這些西方民主著作都與王財現在所領導的皇權是絕對牴觸的，如果任其發展下去，那必定將在百姓之中掀起反對朝廷，反對皇室的浪潮，到那個時候，放不放權都是小事，別弄得跟路易十六一樣被人押上斷頭臺，所以思來想去，王財還是覺得既然民主改革是社會發展的趨勢，那與其花費十倍的力氣，事倍功半的壓制，那還不如因勢利導，主動與這些未來的改革派溝通，最終保證社會的穩定與進步，更何況無論是改革派還是自己所領導的皇權政府，雙方的目的都是一樣的，都是一心為了國家的進步與富強，大問題一致，那有什麼不可以談的呢？再說至少目前王財還看不出這些無權無錢的改革者能興起什麼風浪。
因此王財再次逆內閣而動，否決了嚴厲打擊會黨、結社的議案，甚至在皇帝與容閎的直接推動下，立法院修定《帝國會黨、結社法》，從法律上肯定了老百姓建立政治黨派、個人辦報的合法性，只不過凡事都有個度，任何會黨都不能危害國家安全與社會穩定，否則帝國政府有權力對這類組織進行打擊，此外，皇帝還下詔宣佈，歡迎國內持不同政見的黨派與個人參於到國家的政策制訂中來，而途徑就是參於到各省、各縣的議政會（見186章）選舉。之所以讓他們參與到議政會中，是因為王財早就對各省的議政會整天胡說八道大為不滿了，有了這些頗有思想的改革派加入，議政會的性質與職能必然會有一個大的提高，這對於將來議會制度的完善是有很大好處的。
皇帝的詔書讓內陸各省有些莫名其妙，但在工商業發達的江南卻掀起一股建黨熱潮，原先在地下活動的會黨紛紛浮出水面，大大小小的會黨一下子出現了幾十個，負責黨派登記的輿宣司整天忙的團團轉，但對於王財來說最大的收穫是帝國皇帝在這些改革派的心目中馬上變成一個開明君主，此前一些反對皇權的人也在考慮是繼續與朝廷作對，還是採取相對緩和的辦法，與朝廷合作來達到他們的改革社會的目的。
不管這些改革派五花八門的政治理念如何新奇，按照皇帝的詔書，他們能夠實現自己目標的唯一辦法就是參與到議政會選舉，雖然現在的議政會對於行政事務仍然只有建議與申訴的權力，但這畢竟是中華千百年來從未有過的進步了，眼看著離下一屆選舉只有不到一年的時間，各個黨派都開始行動起來，大街上開始出現扯著嗓子演講，到處散發宣傳資料的各黨黨員，甚至一些較有實力的黨派還開始辦報，整個社會風氣都為之一新。
不過這些黨派的建立也並非是一帆風順的，比如浙江幾個留學生成立了一個&ldo;自由黨&rdo;，居然天天跑到大街上鼓動老百姓起來推翻皇室，還說什麼&ldo;人生而平等，老百姓和皇帝一樣有權力到紫禁城裡去吃香的，喝辣的&rdo;。這種事情不但皇帝不能容忍，就連幾千年封建忠君思想根深蒂固的老百姓對他們&ldo;大逆不道&rdo;的言論也是嗤之以鼻，訊息傳到京師後，王財當即下旨浙江省警察局，&ldo;自由黨&rdo;為非法組織，即刻嚴厲剿滅，旨到即行。接到命令的浙江警察局馬上派人逮捕了這幾個不知道天高地厚的留學生，二話不說的冠以叛國罪，全部秘秘密處決。這樣一來也讓那些新興的黨派明白了哪些事情是可以做的，哪些話是不能說的，總算是讓那些有點忘乎所以的改革派清醒了一點，大部分人都理智的選擇了與政府合作，來推動自上而下的會社改革，這種溫和的改革是王財所願意見到的，也是有利於國家的。
第二卷