王財很快便知道了理藩院這種奇怪的官級關係，但是他也並不想去幹涉，既然石達開小心謹慎，那他也樂於定溯有這樣一個獨當一面地機會，再說王財也相信，石達開表面上放手上定溯去嘗試各種治國策略，實際上在大方向上還是看的比較緊的，畢竟理藩院節制眾多藩國，萬一要是出了事情，那皇上決不會拿自己兒子下手，到時候擔責任的還是他這個部長，這點石達開把住了，那王財便不擔心理藩院能有什麼差子，而且定溯為人細心，辦事頗有章法，上任後開展的一系列緩合矛盾，加快融合的藩國政策令王財非常滿意，特別是經過內閣同意後，制訂了《藩地移民法》，規定所有帝國百姓向朝廷交納相應擔保金之後，便可以由商務部頒發營業執照，前往藩地興辦工廠、開礦、經商等等，倘若僅僅是移民，那便更簡單了，只要在各地移民局申請登記，連擔保金都不需要交，便可以由國家統一安排移民到相應的藩國。
當年《北民法》頒布後，帝國百姓恐懼北方苦寒之地，移民而去的大部分都是關外百姓，而這次《藩地移民法》頒布後，江南、江北乃至西南各省的百姓、商人都有申請赴藩國者，特別是江南大批商人都願意跑到藩國去開設工廠，這其中的原因一方面是朝廷政策地鼓勵，另一方面也是因為藩國勞動力便宜，商家所需支付地薪酬便少了很多。對於藩國來說，這其中的好處是非常明顯地，帝國朝廷從當初的掠奪政策轉向撫持政策，解決了藩國大量失業人口，而老百姓有飯吃，參與造反作亂的人便少了很多，對於朝廷來說，這些勞動密集型的工廠搬到藩國不但有利於帝國初級產品在國際市場上的競爭力，也讓藩國上繳的稅收翻倍的增長，只是驟然少了這許多工廠，帝國本土的失業人口便逐漸增加，這引起了各地議政院的強烈不滿，申訴的摺子如雪片般飛往朝廷各級官署，甚至一些地區還發生了工人失業暴動，雖然都被當地警察部門鎮壓，但也暴露出了帝國經濟結構的轉型迫在眉睫。
誰料商務部的官員在看到皇上下旨要求&ldo;拓展新經濟模式，加速帝國經濟結構的轉型&rdo;時，一個個莫名其妙，在十九世紀，世界各國都以大力發展工業和保證自由貿易來實現社會經濟繁榮，這也正是帝國政府長期以來所追求的，但皇上又提出了&ldo;拓展新經濟模式&rdo;，又說要實現&ldo;經濟結構轉型&rdo;，這就讓商務部官員摸不著頭腦了。
事實上在王財看來最好的經濟模式應該是配有一定的國家宏觀調控，並配有現代化社會保障的市場經濟，而這樣的理論估計很難讓商務部官員聽的明白（王財自己也說不清楚），但是人人都意識到必需找到一條新的發財至富的道路，才能繼續保證帝國經濟的快速發展，理藩院要發展藩國經濟，那就必然會影響到帝國本土經濟，這一對矛盾卻是擺在皇帝與商務部官員面前急待解決的事情。
總算是王財腦海里還有那麼一點點的書本知識沒有忘記，拉著商務部官員一連討論了半個月，才最終提出了&ldo;以穩定農業為前提，以發展高科技工業為核心，以加速重工業為根本，努力發展流通和服務產業&rdo;的政策。所謂以農業為前提，那便是要保證帝國本土四萬萬百姓能吃飽肚子，而以發展高科技工業是因為王財堅持認為&ldo;科技是第一生產力&rdo;，未來帝國參與世界競爭的本錢就是誰在現代科技上站的更高，以帝國十餘年來不斷發展教育、增加對教育投資的效果來看，中華帝國已經有能力獨立的建立起涉及基礎學科各個方面的新工業，繼續堅持對科技的投入必定將保證帝國工業水平的快速提高，至於以重工業為根本，那便是將包括造船業、機械製造、礦山開採、金屬冶煉等等在內涉及國家整體工業化的工業門類放在根本的位置，以此來穩定帝國工業根本並強化工業潛能。
尤其