利擴張。”
“虛州；郡縣分治；這使得無法透過州級擴張；侷限在郡內；又各有背景；各有根基；相互傾戈；故無人能出郡達州；有天然壓抑豪強之力。”
“若是再擴大些縣令權柄；使軍政一體；縣裡縱有些兵權來圍剿匪害；又能怎麼樣呢？”
“太守權柄太重；讓縣令再給些牽掣就是；再把郡級軍隊收歸朝廷；此進一步大小相制；此法就近於完善；漢朝全國郡有l10個；全國l100縣；誰能成朝廷心腹之患？”
江晨是武將；不說話；紀才竹聽完；許久；他說著：“可是下土演化；豪強漸出；你說虛州實郡縣有天然壓制豪強之力；何至於此？”
呂尚靜聽了一笑；說：“豪強漸出此是天理；任何一朝都避免不了；而縱觀二漢；從無地方禍於中央；何也；此制之效。”
“再說；豪強能起者；在乎舉賢良舉孝廉；豪強透過此法；才漸漸超出郡縣；這是由於下土沒有印刷術；經書只有在富庶子弟家庭才有；故才成了氣候
“這叫州郡不行；而行於推舉。”
“可是主公只要造紙；印刷；使經書普於天下；又建立科舉；使得天下寒門盡得出身之階——那豪強還有何法出得郡縣？”
“此二法一出；朝廷控制空前加強；可所謂萬古之法。”
紀才竹不得不承認；這話有理；只是想了想；又幽幽說：“此法甚善；虛州實郡縣；就是削藩；可是天下百郡；千頭萬緒；事大役艱；怎麼能一一治理；再說遠在萬里之外；朝廷只怕難以入手……”
下面的話難出口；打住了。
“所以說你還要多讀下主公的章程。”對這種少許競爭意識；呂尚靜是莞爾一笑：“州（省）郡縣制；封疆大吏；一路諸侯；朝廷豈有不驚懼之理。”
“為了防微杜漸；總督必事事唯唯諾諾於朝廷；而太守必事事唯唯諾諾於總督；縣令必事事唯唯諾於太守。”
“且為分割各級長官事權；多設官職；故官員氾濫；國家負擔沉重；又事事請示上級；故結構遲緩；無法問責；長此以往；官員只是應諾米蟲；坐食俸祿罷了。”
“不作有功；辦事有罪；此是必得之疾。”
“何也；此是州省之重；故朝廷不得不抓權；不得不分割；不得不氾濫；不得不遲緩。”
“而現在虛州實郡縣；區區郡縣縱是放權；又能患疾於朝廷？朝廷又何必事無鉅細過問呢？”
“所以這治理百郡的難題根本不存在——無需事事問政；又何來政務繁重；又或不切實際——只需對太守縣令之政績；一年一考；三年一評罷了。”
“而州刺吏；不使之成行政之官；僅僅監察郡縣、推薦人才、興修水利就可；日後實行科舉制；只管負責郡縣科舉；使科舉脫離地方影響就是了。”
呂尚靜說罷就是一笑；紀才竹頓時漲紅了臉；他習慣於大蔡宵旰勤政、孜孜求治、夙夜不倦；鉅細過問；卻不想這本身是弊政；一時思考轉不過來。
葉青聽到這裡；大笑：“說到這裡；就大體成形了；甚善。”
呂尚靜躬身說著：“不敢主公誇獎；都是主公英明神武；高屋建瓴；臣才得一二淺見。”
“最善的是；漢制原本就是這樣；無需變法而使士民震懼；只需將中央改成內閣六部制；又建科舉吸取寒士打破世家壟斷就可。”
葉青聽了暗自稱賞；站起身來；慢慢踱著步子；嘆著：“你幾年大臣的確就是歷練出來了……話說穿了；就是虛州實郡縣；虛相實部卿；再加上科舉取士——此話可對？”
“對極；這是不拔之理。”呂尚靜欠了一下身：“天下；神器也；主公得其體制；重器也”
“我們再說經濟；土地上；漢時是耕者有其