陵域關主將四品中郎將叢昱拿著剛送到手的邊報，站在營房以外，滿面愁容地望著遠處，彷彿邊報上文字已經成了他眼前實景。
心中焦慮如火燒灼，但這事既不能讓太多人知道，怕引起恐慌，又需要有人知曉，幫自己參詳一二。
想了想，他叫來一名傳令兵，吩咐道：“去請江參軍和威遠將軍。”
關外西陵人守著水源不戰，蘇如畫也是沒事做，如今每天都拖著江參軍，在校場邊上教兵卒識字一個時辰。
所以兩人此刻正在校場邊上，聽到小兵來報中郎將有請，兩人匆匆忙忙趕到中軍營。
叢昱將邊報遞過來。
蘇如畫接過一看，簡直無法相信，驚訝地問：“萬數流民？”
叢昱強調：“這還是半個月前的數，不知道現在是否更多，或者已經到了京城。”
江參軍也擰起了眉頭。
蘇如畫想不明白，問：“按說咱們陵域關在烏州最西，為什麼沒見到一個流民？他們卻長途跋涉的往京城去？”
想了想又問：“還有烏州與愈州的分界是宋河，也就是烏州整個北面都是宋河，流民沒水怎麼不去宋河喝水？”
叢昱搖搖頭，嘆了口氣道：“唉，我也不清楚，現在流民已經越來越多，朝廷卻還沒有任何應對之策。再這樣下去，恐怕會引發更大的亂子。”
蘇如畫也同意，說道：“是啊，這些流民大多由旱情而起，朝廷應該儘快採取措施，安置這些流民，給他們提供必要的生活保障。”
江成到底是最冷靜的，他說：“朝廷現在財政緊張，又要應對外敵入侵，哪有那麼多的財力和人力去安置這些流民？”
蘇如畫一拍額頭，可是急糊塗了，自己為什麼帶竇家軍到了陵域關？還不是因為國庫沒錢，才把發了一年開拔銀，卻沒到一年就平定了北疆的竇家軍再利用一下嗎？
江成從柏瑜手中接過邊報，邊看邊說：“成來回答柏將軍的問題。先說後面這個問題，災民差的不只是一口喝的水。他們最大的問題是：沒水澆地！地裡絕收，他們才會絕望到背井離鄉。”
他嘆口氣，放下手中邊報，抬起頭來，滿眼憂色，“如果不能解決他們的燃眉之急，讓他們有地可種、有糧可收，那麼他們不只會一直流離失所，成為不穩定因素，而且極易受人鼓動。”
蘇如畫頻頻點頭，對於農人，只要土地還有收成的希望，他們就不會離開。他深知農民對土地的依賴，也知道土地對於農民來說意味著什麼。“所以，必須儘快採取措施，讓流民安定下來。”
江成繼續道：“再來說第一個問題，流民背井離鄉的初衷，是找到活下去的希望，他們大多應該是想投親靠友，找一片可以耕種的土地。
那麼他們往哪走都有可能，唯一沒有可能的就是陵域關。首先，這裡有幾萬囤軍，有地但絕對不會給他們種；其次，他們沒有路引並不想遇上官兵。”
他一邊說著，一邊拉開簾子，露出後面牆上的輿圖，用手指畫著流民從烏州出發，可以去的地方，唯一不會的就是往西來。
蘇如畫最初看到邊報上‘萬數流民正在湧向京城’，就以為是有人要藉機造反，聽江參軍這麼說，問：“那就是說，他們現在還沒有被逼到想要造反的程度？”她很擔憂這事。
江成搖了搖頭，“不好說，他們只是想要找到一條活路。他們已經失去了可以活命的土地，如果再沒有生存的希望，他們隨時有可能鋌而走險。”
蘇如畫深深地嘆了口氣，“萬不能讓他們走到這一步。”
江成揮著手中的扇子，分析道：“不過大多數人到餓死都不會想到造反，除非有人在流民中反覆鼓動。”
蘇如畫擔憂地問道：“那現在流民湧