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他心裡一直想著左羽林衛的事情，就大唐十六衛來看，各衛除了正在邊疆作戰的南衙諸衛之外，都不是滿編，吃空餉者不知道有多少，像作為禁軍之首的左羽林衛就缺編七成，而照樣吃滿編的餉，可以想象其他諸衛會是什麼樣子。所以武清在書案上寫下了整軍建言疏，準備上奏天皇，希望能夠整頓十六衛。
第 221 章 整軍建言（三）
貞觀殿內。
天皇李治躺在龍床上，不遠處，便是天后，正在批閱奏疏，上官婉兒則是在一旁整理奏章，挑選重要的奏疏讓天后批閱。
“咦！”上官婉兒驚呼一聲。
天后耳聰目明，便問道：“怎麼呢。”
上官婉兒說道：“是左羽林衛大將軍的奏疏，還有吏部侍郎武侍郎的奏疏。”
天后一笑，便讓人覺得覺如春風拂面，她說道：“好了，不就是武清嗎，讓本宮來看看。”
上官婉兒面色絲毫不改，雙手遞上奏疏，天后心中暗贊，便接過了兩本奏疏，天后先開啟了吏部侍郎的奏疏，只見裡面寫道：“臣聞天下安定，則百姓安樂。朝廷安穩，則倉廩充盈，如今倉廩不滿，府庫空虛，是朝廷之過嗎，非也，臣以為實則朝臣之士大夫思想耳，凡談經商，便以為下賤營生，凡開礦貿易，便言與民爭利。臣以為此言謬矣。。。。。。”
總之此疏就是上表建言，第一條便是開鹽鐵專賣，一者規範民間貿易，二者還可以控制生鐵流入草原、吐蕃等敵人手中，三者可以增加朝廷賦稅，可以建設更多的基礎設施。
第二條就是設立市舶司，原因是海貿逐漸發達，在泉州、廣州等地已經出現百舸爭流的場面，設立市舶司不僅可以規範管理港口秩序，還可以增加朝廷財政收入，用以擴建港口碼頭等。
第三條就是廢除吏部低階官員的銓選制度，理由是天生我才必有用，不能因為相貌等而拒絕有才幹之輩。銓選制度可以用於高階官員升遷。
第四條就是重科舉，考卷實行糊名以防徇私舞弊，並增加殿試，由天子命題。入殿奏對，天子欽點狀元，並設榜眼、探花，此為前三甲。
第五條就是延長外放官員的任期至五年。透過每年考績決定下一年是否再連任。但五年之後，不論好壞。必須調遷。
第六條是三品以上官員，不論文武，沒有外放為官五年經驗者，一律不得進入中樞。如此便可讓在朝宰相可以瞭解百姓疾苦，輔佐天子作出合理的決策。
天后看完這本奏疏，內心不禁被深深地震撼到了，這幾乎是一次改革，其中最重要的就是改革科舉，這一條深深地碰觸到了她的心靈，若如此一改。凡是經過殿試者，那可是天子門生啊，這一條甚合她心意。至於其他的，天后還是覺得暫時不能施行。於是她在第五條上用硃筆重重地畫了個圈。說道：“此一條可行！”
上官婉兒會意，便用硃筆在一旁寫下小字，叫政事堂商討後由中書省制詔，頒行天下。
天后頓了頓，她開啟了左羽林衛大將軍武清的奏疏，看著看著，她的臉上不禁動容。
奏疏中寫了整軍建言。
第一條就是禁軍十六衛缺員嚴重，將官坐吃空餉，應重新審查勘驗實際在籍兵員。
第二條就是百姓生活貧窮，折衝府日漸敗壞，可就此撤銷折衝府，實行募兵制，補充十二衛，使十二衛滿員，並實行士兵復原制度。
第三條就是重新編練新軍，並獨立於北衙禁軍和南衙禁軍之外。