大明崇禎四年七月份，山東巡撫衙門出了新政後的第四道政令。
政令分成幾個部分，第一部分，廢除太祖制定的三戶制度，從即日起，山東境內，再也沒有軍戶、民戶、匠戶的區別，所有的老百姓，都一視同仁，無論是軍戶、民戶，還是匠戶，他們現在只有一個名字，那就是大明人民。
政令規定，大明人民，在不違反法律的基礎上，可以自由遷徙，可以自由出行，也可以幹自己想幹的事情，這個政令一出，打破了中國千百年來，老百姓終身被困在土地上的現象，雖然還不能說完全把老百姓解放了，但是，至少老百姓出門辦事走親戚，不需要辦理路條了。
政令的第二部分，是關於衛所制度，衛所制度，註定要在葉思文的手上結束，政令規定，從即日起，開始有序的撤除衛所。撤除衛所，有兩大難題。
第一個問題倒是簡單，安頓軍戶而已，不是什麼難事，誰都知道大明普通軍戶的日子不好過，能脫了軍戶的皮，軍戶高興還來不及呢，自然不會反對，雖然簡單，還是不能馬虎，衛所撤除之後，葉思文把原先屬於衛所的土地分給普通的軍戶，讓他們成為真正的老百姓。
撤除衛所制度，對難的還是第二問題，那就是衛所千戶以上的軍官去留問題，衛所千戶級別以上的軍官大多都是世襲，他們有每年有高額的俸祿，在地方，也有諸多的特權，若是把他們貶為平民，肯定是會出事的。
但是這件事情，難不倒葉思文，葉思文說，衛所軍官的思想老化，已經不能適應現代的戰爭，所以說，葉思文把這些軍官全部趕去讀書了，濟南講武堂塞不下就往海事學院塞，俸祿照，只要你不在眼前礙事就行了，能透過考試畢業，出來之後就授予實職，繼續當官，不能透過考試，畢不了業，那就別出來，好好在學校裡呆著。
濟南講武堂和海事學院兩所軍事學院，規章制度及其嚴格，若是誰敢在學校裡鬧事，不遵守校規，什麼話都不會多說，直接開除，若是軍官在入學期間，被學校開除了，其軍官的身份將被收回。
據事後不完全統計，山東撤除衛所之後，一共有五百多名軍官進入了濟南講武堂和海事學院學習，畢業的僅僅二十人，只佔總人數的百分之四，被兩所學校開除，並且剝奪軍官身份的，竟高達四百多人，自此，山東的傳統軍官勢力完全消失，取而代之的是新軍的將領們。
政令第三部分，是山東即將實行的新軍制，新軍制仿照隋唐時期的府兵制和郡兵制，新兵制把軍隊的構成分為兩種，一種是用於對外戰爭的對外野戰部隊，一種是用於內部守衛的地方守備部隊。
在山東濟南，開設山東威遠大將軍府，大將軍府裡訓練計程車兵，即是對外野戰部隊，由於對外野戰部隊經常要拉出去打仗，乾的都是刀口舔血的事情，所以對外野戰部隊的福利待遇遠遠過其他的隊伍。
在府級以上的城市，設立守備將軍府，守備將軍府訓練出來計程車兵，即是地方守備部隊，主要用於守備地方，維持地方的安全，地方守備部隊的任務相對簡單，所以他們的福利待遇遠遠低於對外野戰部隊。
軍隊的徵募方式也分為兩種，一種是自願入伍，另外一種是義務入伍。
山東的男丁想要參軍，有兩種方式，第一種，主動報名，經過嚴格的選拔，進入軍餉福利高的對外野戰部隊，這就是自願入伍制度，選擇這種入伍方式的人，都是喜歡冒險，渴望把戰爭當成職業的年輕人。
由於對外野戰部隊計程車兵退役之後，一般都可以去地方守備部隊擔任中下級軍官，所以進入對外野戰部隊服役，也成了很多渴望改變命運的貧家子弟的最好選擇。
第二種方式，政令規定，除在府學讀書的學生外，凡是在山東年滿十八歲的男丁，都有進入軍隊服役兩年的義務