要由政府“重給公驗“，政府開始控制僧尼的增長總數。 同時，皇室開始培養天台宗、真言宗作為新興的護國佛教，極大削弱了當時以奈良六宗為首的主流佛教的社會地位，打壓當時一家獨大的佛教。佛教從開始的國家性慢慢向民間性轉化，佛教地位的下降也導致寺院經濟開始出現衰落。 從飛鳥時代至奈良時代直至幕府時期，上層的支援和過度放權，導致佛教上層思想退化，僧侶醉心於當官和營造華麗的寺院，不再修持戒律，至平安末期上層僧官職位完全被貴族壟斷，此時為保護寺院財產還出現了“僧兵“。 這些僧兵多為逃稅而出家的農民、流民，素質低下，佛教喪失了嚴肅性。而此時的眾多僧尼更因生活的富足而飽暖思**，或勾結貴族豪強牟取私利，或打擊平民獲得土地，僧人的亂入和寺院經濟的霸橫極大地擾亂了社會和經濟秩序。這章沒有結束，請點選下一頁繼續閱讀！