人本來就是馬背上的民族，讓他們配上優良地裝備、加以系統的訓練，無疑能讓虎騎師地戰鬥力再上一個檔次。
另外擺在面前的一個當務之急，就是重建營州。這塊地盤雖然算是迴歸大唐了，可是數年來一直被契丹和奚族一幫人佔著牧馬放牛，已經算不得是個城池。現在不僅僅要遷百姓、民夫過去，軍隊的戒嚴任務也極重要。再就是處理奚族來降、建立饒樂都督府的大事。秦霄將河北道欽差宋慶禮和幽州大都督府長史姜師度召了來，連日商議了許久，總算是得出了一個統一的結論——將奚族人分散安置。
奚族人一共只有十幾萬人，還算是比較好安排。李大酺被任命成了饒樂郡王和饒樂都督府的都督，還是奚族本土的最高長官。不過，秦霄想得很清楚，不能再重蹈以往的覆轍，不能再給他們反覆無常的機會。李大酺這個都督，得將他架空了。有了這樣的一個出發點和總原則，秦霄果斷的決定將奚族的青壯抽調出來，或在遼東軍中充軍，或去營州當民夫。老弱病殘，可以讓他們繼續留在奚族本土。另外派正規化德去饒樂都督府擔任長史，杜賓客率部三萬人進駐奚族國境邊防。對於秦霄這樣的做法，在幽州大都督府和遼東軍裡，都引起了很大的爭議。秦霄卻態度十分強硬的堅持了自己的觀點，李大酺等人自然也是有些心虛膽寒的無話可說。
秦霄給朝廷上了一道摺子，解釋自己的做法去徵得朝廷的支援和認可。並且，他還給李隆基遞了一份專折密奏，那話就說得更加的清楚了：“歷來北狄蠻夷，剁之不盡。中原往往勝而不滅，撫而不平。唯一可行的辦法，就是將他們融合。而融合說白了，就是民族大滅絕，往往意味著大屠殺和大遷徙。歷史上，每一次的民族大融合都是這樣。只有鐵和血，才能解決根本的問題，謀求長治久安。眼下我大唐對奚族恩威並施，保護他們逃離了大屠殺和滅族，已是天大的恩賜。如果再不用強硬的手腕勒令他們徹底的迴歸，那就是姑息和縱容。誰也不能保證多少年後，他們會再挑起爭端來叛亂。眼下奚族對大唐感恩戴德，遼東軍的實力也足以震劾奚族人。不管他們願不願意，都只有一個選擇，那就是徹底的融合到民族當中來！臣建議，在奚族抽調丁壯補充遼東軍損失的兵力，和充當重建營州的民夫。這部分人，到時候可以隨府兵分散到各個軍府當中：就算是募兵，也可以派往別的地方，遠離東北。而那些普通的百姓，大唐大可以秉著仁愛照顧的心態，將他們南遷到中原需要人口的地方，給他們營生的本錢，從此在中原紮根。”
第六卷 盛世霸圖 第430章 遼陽王千歲
（）
秦霄的奏摺，無疑如同一枚重傍炸彈，狠狠的在朝堂之上炸響了。來幽州一年了，秦霄除了要錢要糧要人要各種東西，還沒有真正提過涉及到國家大事的茬兒。眼下他清楚自己這幽州大都督府的大都督快要當到頭了，索性一不作二不休，扔個更燙手的山芋給朝廷和皇帝。到時候自己拍馬走人不幹這個大都督了，這些事情也自然有人來處理。
其實秦霄這樣做，也是揣透了李隆基的心思來的。當初還在長沙的時候，李隆基就向秦霄透露過‘徹底解決北狄邊患’的大設想。眼下這個大融合與大遷徙的構思，其實也正是李隆基心裡所想的事情。只是這些由封疆大吏提出來，更能體現它合乎實際與勢在必行的一面。這樣一來，李隆基就容易在朝臣中得到支援了。
幹完這件事情，秦霄突然有了一種興災樂禍的快感：我管它行不行得通，反正事兒我是提出來了。從實際上看，要徹底解決北患，這才是最可行的辦法。奚族只是一個小部落，大可以將它們拿來當作典範來實驗一下。至於具體怎麼做，那可就是皇帝、朝廷大臣和新來的幽州大都督的事情了。我這個兵頭子，今後只管帶兵打仗當打手，豈不快活？
從正月初