，現在專區或許有民團，但實際上，民團只能作為國家動員體系中的一部分，在面對入侵的時候，以現有的民團體系，並不能用於抵禦他國入侵！甚至不能用於守衛地方！”
言語隱晦的王庚道出了邯彰專區的一個“軟肋”。
“民團故名思議在其意在於“寓兵於民”，而邯彰民團其成在於這四字，其敗亦在於“寓兵於民”！”
““寓兵於民”只是行以動員，行以補充，而不可為戰時主力！”
“……”
“司令，邯彰民團初建時，最大失誤在於……”
在你一句我一句的暢所欲言中，管明棠則只是不住的點著頭，在聽到王庚的這句話時，管明棠將視線投向了這位有著“間諜”之罪名的民團參謀長。
“在於裁撤各地保衛團！”
裁撤各縣保衛團，這是在實施民團建設前，管明棠做出的一個決定，隨後透過每縣派駐一個加強連的方式，暫時維持地方秩序，隨後又於各地整頓警務，透過建全警務系統以維持地方治安，而非像過去依靠地方保衛團。
“保衛團的裁撤使得各地失去了常備武裝，而民團的臨時動員機制，使其軍事構成中存在一個真空，駐於專區的新一軍為國家常備軍，其沒有權力直接徵召專區之人力，而專區亦無補充其之責任……”
在王庚指出專區軍事結構的弊端時，他的眉頭突然一皺，然後有些詫異的看著面前的司令，此時他才明白司令的真正意圖。
“常備民團！”
在眾人的話聲漸漸沉寂時，管明棠直截了當的道出了自己的本意，
“現階段，專區民團最大的軟肋在於民團的臨時徵召性與國防需要相互衝突，因此，下一階段，我認為，專區有責任透過組建常備民團，完善專區的國防動員體制！”
屬於自己的武裝！
這正是管明棠召開這次會議的原因所在，相比於新一軍，在民團的框架下建立一支常備民團部隊，才是真正屬於自己的武裝，而這支部隊計程車兵將全部來自受益於專區各項制度民眾組成，這無疑是最為可靠的軍事力量。
“現在專區各項工作都有有條不紊的推進中，隨著民團建設的成功，我認為有必要透過建設常備民團的方式，加強兵役建設，並使民眾適應兵役法制！”
依如過去一樣，管明棠在提及常備民團時，仍然在現有政策中尋找“理由”，尋找漏洞以為已用，而此時他所找到的漏洞則就是二十二年的透過兵役法。
“雖說二十二年兵役法得已透過，但是呢？民眾卻不知兵役與國家民族之重要，因此，為加強國防建設，有必要透過兵役宣傳，告知民眾兵役之重要性，而於此同時，專區應透過組建常備民團，以使民眾適應服役，適應將來兵役改革，同時進一步加強民團建設！”
“進一步加強民團建設！”
手裡夾著香菸，按著顴骨，看著面前的《關於邯彰專區成立常備民團通告》，喃語著這四個字，而後對邵凌遠說道。
“參謀長，每縣仿效保安團之章程，成立一常備民團，由各鄉隊、村隊徵選精壯團兵組建，常備民團內含常備、後備，兩役種比例一比五，常備役期三年，後備役期兩個月……”在唸著常備民團的組織章程時，高勝侖他看上去有些疲憊。而邵凌遠則知道他從看到這個通告後，直到到現在一刻也沒有好好休息過，但是他不想安慰他，或者勸說他。
指尖點著通告，高勝侖的心中所想到卻是十三個步兵團。
“專區所轄十二縣，每縣一團，民團司令部另設教育團，這就是十三個團，算算，差不多就是四個師了！”
第一次，高勝侖急了，深吸一口煙，他不無憂慮看著參謀長說道。
“難道，他就不知道