，開設通商口岸，在通商口岸設市舶司衙門，職掌檢查進出口船舶蕃貨、徵榷、抽解，貿易諸事，設正五品市舶司提舉，下轄吏目若干。設市舶司緝私千戶所，職掌緝私之事，設正五品千戶一人，從五品副千戶二人，從六品鎮撫二人，正六品百戶十人，下轄水兵五百，緝私快捕五百，緝私快船十艘。
第三步，成立海事衙門下轄水師一支，職掌緝私、護航、剿滅海盜等事，設正三品水師提督一名，正四品水師管帶二十名，下轄水兵若干，大型戰艦二十艘，小型戰艦若干。
經過一番斟酌，葉思文等人決定先開通五個通商口岸為試點，若是效果好，則繼續增設通商口岸，若是效果太差，則該立他法。
準備開設通商口岸的地址分別是，天津、日照、上海、福州、香港。其中香港在天啟年間被英吉利的紅毛鬼子租借了，可是葉思文力主將香港收回，開設通商口岸，就是要和紅毛鬼子開兵見仗，也再所不惜。
第二天，直接將方案交到了朱由檢的案頭，朱由檢仔細的看了，覺得甚是滿意，當即大筆一揮，同意了葉思文他們制定出來的方案。
不過隨之而來的問題也挺令人苦惱的，啥問題？國庫沒錢唄！開設一個新的衙門，肯定少不了要用錢，組建海事衙門，要錢；設五處立市舶司衙門，要錢；設立市舶司緝私千戶所，要錢；沿海的水師衛所已經不堪使用，重新組建海事衙門水師，也要錢。
可是現在的大明朝國庫裡哪還有錢啊？國庫不是寅吃卯糧就是用皇帝的內帑填窟窿，要錢沒有，要人倒是還有一大堆！
朱由檢獨自苦惱，突然他想起一個人，這個人肯定有錢，先“借一筆”來用用再說。
葉思文忙了十幾天，好不容易逮到一個空擋在家裡休息。傳他進宮的人就來了，依舊是皇帝陛下最親密的夥伴王承恩來宣他。
葉思文早已經不動聲色的用寶貝把王承恩砸倒了，現在兩人已經建立了良好的互信關係，凡是宮裡有什麼訊息，王承恩都會不動聲色的告訴葉思文。
王承恩是聰明人，葉思文也是聰明人，兩人在正常的談話中，往往摻雜著各種各樣的訊息，一般人聽了，都會以為他們是在閒聊。
當然，想在王承恩這種近臣手中買訊息，不僅僅需要真金白銀，更需要各種各樣的寶貝，恰恰葉思文手中有許多王承恩感興趣的報備，什麼夜光杯、葡萄酒、香皂、神兵利器，都是王承恩的最愛。
葉思文和王承恩兩人一前一後的走著，王承恩見四處無人，便開啟了話匣子：“葉大人，你知道嗎？陛下最近老是喊頭疼，咱家聽著都心疼啊！”
“陛下為國操勞，實在是我等的楷模啊！不知陛下為何事操心呢？不知道我等做臣子的能不能為陛下分憂。”葉思文借坡下驢，和王承恩聊了起來。
王承恩嘆了一口氣，道：“還不是因為銀子給鬧的，國庫空虛，陛下也沒辦法啊！”
“哦！這的確是個問題。”葉思文隨口答道。
兩人就說了這麼兩句便不再交談了，簡短的談話，已經讓葉思文心領神會了，陛下這次召自己進宮不為了別的，就是為了銀子的事情，國庫沒銀子，但是組建海事衙門需要大量的銀子，而開海禁又是自己提出來的，看來這次得大出血了。
果然，見了朱由檢，朱由檢就用手揉著腦袋瓜，向葉思文說：“愛卿，不知道怎麼回事，朕最近這頭疼得是特別厲害。”
葉思文知道這是朱由檢為了敲詐自己，故意做戲給自己看呢，不過他還是一臉的關切，道：“陛下身系萬民福祉，可要保重龍體才是啊！”
朱由檢拿出開海禁的方案，說：“愛卿，你呈上來的方案朕看了，甚合朕意。明天早朝再讓群臣議議，若是群臣沒有意見，那就照你的方案來辦。若是成了