針對農業生產的措施：比如鼓勵耕種，就是說耕種得力的農戶可以得到政府相應的獎勵，耕種成果越大得到的獎勵也越多；鼓勵織布，就是女的織布同樣可以獲得政府的獎勵，織布的成果越多得到的獎勵也相應更多；鼓勵畜牧業發展，飼養牲畜越多得到政府的鼓勵也就越多；這些措施讓農民無不歡欣鼓舞開來，這是涼州自古以來就從未有過的事啊，本來受地主的盤剝稅賦如此沉重如今終於可以輕鬆一些了，生活有奔頭了，大家的幹勁更足了，對往後的日子也更加的充滿了期待。
就在張既準備大刀闊斧的進行經濟改革的時候，劉備和朱儁等人來到了涼州，首先劉備將張既等人的任命做了一下頒佈，張既遠在西涼無法出席朝廷的會議，在前番的朝堂會議上他被任命為大司農，這個任命是發生在年前的事情，但遠在西涼的他還不知曉，當然朝廷也並未發文牒與他，這次劉備來到西涼將這件事也一併落實了，張既被加封大司農，賈詡被加封侍中，這著實出乎二人的意料之外，尤其是張既在關羽掌權之後，這地位是扶搖直上，從一個郡守青雲直上一直做到了正一品的位置之上，位列三公成為了大司農，雖然他還未踏入朝廷半步，但如此的任命已經充分說明，西涼絕不是自己的久居之地，未來他是要入駐京城擔當大任的。不過眼下他必須將西涼的事務努力做好，以不辜負關羽這個賢弟對他的器重和栽培。
賈詡被加封為侍中一職務，這個職位雖然不是太顯赫。然重要性不言而喻，侍中這是丞相的大秘。也就是說賈詡未來的擔當就是關羽的秘書或者說是智囊，將來必然也要入駐京師輔佐關羽的，這也足見關羽對於他的器重和認同，雖然賈詡跟隨關羽的時間如此短暫，但如此短暫的時間內關羽將他破格提拔，也充分說明關羽慧眼識才，而賈詡能取得關羽如此的認可也倍感欣慰，可以說關羽對他有知遇之恩。賈詡豈敢怠慢！
交待完這件事情之後，劉備和朱儁隨後聽取了張既的工作彙報，張既將上任半年以來在西涼的工作對二人做了一番彙報，主要是人事改革方面，劉備和朱儁聞後對張既的工作給予了充分肯定，對張既半年來在西涼的工作表示贊成，二人將此行的目的與張既做了說明，張既對劉備等人的到來深表歡迎，張既對於朝廷的改革大計也是十分讚許，這正好與自己的初衷不謀而合。張既對於朝廷如此細緻的實施方案也是從心裡欽佩不已，這樣細緻且極具可行的實施方案就是他也是自嘆不如啊，改革中的好多事項對於他來說都有借鑑意義。十分的全面。
劉備、朱儁一行在涼州落腳，隨行人員大鴻臚周奐、工部侍郎典農中郎將任峻，主薄楊修，議郎張範還有越騎校尉徐晃也一併在涼州落腳，劉備和朱儁此行皆是重任在肩，劉備來到西涼的主要目的就是做好向附近諸侯釋出徵繳檄文，還有就是幫助協調城防建設之事，劉備深感事務緊急，當即在涼州城主持召開了擴大會議。研究涼州的事務開來。
這天在涼州城的涼州牧府上，劉備主持召開了西涼改革第一次會議。這天太尉朱儁，大鴻臚周奐。大司農涼州牧張既，鎮西大將軍張遼，主薄楊修，侍中、西涼刺史賈詡，東曹篆鄭渾，工部侍郎、典農中郎將任峻，議郎張範，越騎校尉徐晃，西涼副將楊秋以及西涼正四品以上的官員全部參加了會議，劉備將自己分管的工作首先在會上做了一番通報，其次到來的朝廷各個大員紛紛結合自己分管的改革事務在會上做了發言。
首先發言的是太尉朱儁，朱儁分管城防建設事宜，對於涼州城的修復工作首先做了安排部署，提出了具體要求，在專案建設的前期規劃設計以及專案的資金籌措還有施工管理以及質量要求等方面都提出了具體意見和建議，對於涼州的城防修復也做了一番精心的指導，緊接著楊修宣佈將涼州城防建設的朝廷資金10萬兩紋銀予以發放，接下來張既與任峻對