這個即將到來的勝利讓帝國皇帝越發興致勃勃的盼望著儘快結束日本戰事，連年戰爭對國家經濟上的影響體現的越來越明顯，尤其是國庫不堪重負，在徵收了西餉、印餉和南海等餉之後老百姓對於戰爭已經不像當初那樣熱情了，一個接一個的勝利也無法繼續鼓舞起百姓們貢獻金、銀的漏點，特別是在江南地區，厭戰成為一種普遍的情緒，對於朝廷來說，穩定國內經濟、政治環境與增兵備戰就是一個無法調和的矛盾，如何在這中間尋求一種平衡成為朝廷的首要工作，畢竟歷朝歷代因為戰爭而激化國內矛盾，最終導致國家覆滅的並不少見。最後還是劉麗川提出了一個新的融資辦法，這個辦法讓許多朝臣頗感新鮮，但在王財看來卻沒有什麼了不起，這就是發行國債！
在王財看來，一個國家手頭比較緊的時候便會發行大量的國債，這個國債一般比銀行的存款利率要高，通常分為長期國債和短期國債，長期國債的利率比短期地又要高一些。想當年只要一聽到有發行國債，家裡的爸、媽就會提出銀行存款趕著去銀行排隊，說到底就是老百姓把銀錯給國家，等國家有錢了再連本帶利的還給百姓，透過這種辦法即可以迅速回籠大量社會資金來投入到國家急需用錢的地方，又可以避免濫發紙幣、反覆徵稅而造成社會不安定，確實是一個應付危機的好辦法。這在西方也不是什麼新鮮的事情了，可是王財非常懷疑劉麗川的這個建意能否在帝國取得成功。主要地顧慮有兩個方面，一是百姓購買國債的重要動力來自對國家長期發展地信心，假如大家都認為當前朝廷沒有信心那購買的熱情就行受到到嚴重影響，第二點也是最重要的一點，王財不像劉麗川那麼樂觀的認為老百姓有這麼高的理解能力，對於一般的百姓來說不管是買國債還是交捐納稅，都是從自家口袋裡往外掏錢。而且兩者所換來的都是一張註明瞭繳納金額地&ldo;白條&rdo;，以中國百姓有錢寧可掏地洞也不願存銀行的習慣，王財根本不相信發行國債能夠緩解朝廷的困難。但是除此之外也沒有更好的辦法，繼續增加稅收無疑是殺雞取卵的亡國之舉，現在根本不需要錢百萬跳出來反對增稅，就是王財自己也開不了這個口，建立新黨大女兒每天都會回來把民情民意告訴她的父親，稅收已經成為帝國百姓對朝廷最不滿的一項了。
拓展財路在內閣各部中爭論了許久。已經技窮的各部官員最終還是同意了以發行國債地方式來收集社會資金，並以此項收入來穩定對外軍事和國內經濟，只不過大臣們也意識到了皇帝的擔憂不無道理，把自願購買的國債給改成了各級政府定量限額的攤派，比如省級機關必須認購多少，市級機關必須認購多少。一直到縣、鄉一級根據地區差異都有相應的規定。朝廷的原意是希望透過朝廷各級官員地帶動來影響當地百姓，再說這確實是一個有利可圖的事情，甚至為了讓百姓們理解國債的意義，王財還下令輿宣司動用所有的宣傳手段來向百姓們解釋&ldo;國債&rdo;到底是怎麼回事，希望降低阻力，增加施行效率。
可是沒有想到這件事情從一開始便在朝廷官員中間產生了普遍抵制，省級官員還能明白這國債到底是怎麼回事，到了市、縣、鄉一級大部分官員都把這當成了朝廷新開的捐稅，結果便毫不猶豫的將攤派的金額又轉稼到了當地百姓頭上，如果說朝廷打仗老百姓要出捐納餉還能理解的話。那突然跳出來什麼國債就是普通百姓千百年來都沒有聽到過的新鮮詞了。加上有的官員為了體現政績而強迫百姓認購，自然而然地激起了百姓強烈地不滿。各地議政院紛紛向上級官府提出行政申訴，要求朝廷取消國債並懲辦相應官吏，最為嚴重的事情發生在安慶府，當地官員強行攤派國債激起當地議政院地強烈不滿，而在議政院投訴到安慶府後，對國債政策一知半解的市長毫不客氣的回絕了下級議政院的申訴，嚴令當地必須按時按量