往臣服納貢，但中原地區如果實力削弱，那邊疆民族很可能會再起波瀾，尋找一個一勞永逸解決邊疆的辦法必須是恩威並重的，而倪守道顯然不適合擔任這個立威的角色了。和內閣重臣商議了很久，王財最終決定把湘軍名將左宗棠派往北疆配和倪守道處理行政事務，一個主軍，一個主政，同時王財也命令左宗棠代表政府與回部貴族商談建立回族自治區的問題。
民族自治區的提法的確讓所有人都耳目一新，帝國政府的這個讓步也確實向回人表現出了足夠的誠意，帝國政府承諾只要回部同意歸順朝廷，那麼北疆回部聚集地將由回人自己管理，中央一不徵稅，二不派餉，中央對於自治區的領導權只體現在對回部主官的審批權、駐自治區的特派辦事大臣和在自治區派駐維持治安的警察部隊，自治區也不再擁有軍隊，其防務由國防軍負責。這幾條可以說是中原歷代政府在邊疆問題上做出的前所未有的讓步，朝廷內部很多人對此也是議論紛紛，反對的聲音也是一浪高過一浪，但王財卻認為解決邊疆問題的最好辦法就是加快民族融合，將來免不了要向北疆大規模的移民，而這一切的前提是必須在形式上先穩定北疆局勢，同時儘可能的減少各族之間的相互敵視，這是保證移民成功，也保證民族融合的最好辦法，暫時作一些讓步對國家是有利的，同時由於在軍隊與地方治安上都由中央政府控制，對一些死硬背叛國家的叛亂分子，盡可以嚴厲打擊，恩威並重，雙管齊下，穩定北疆一定可以成為現實。
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