堂上的保守力量來達到繼續拖延皇統大戰爆發之目的；於是在李子雄和董純的使用上；最終還是滿足了齊王的要求；先安撫齊王；穩住他；並對其他諸王及其背後勢力形成有效鉗制；等到二次東征勝利結束了；國防和外交大戰略基本實現了；中外局勢進入一個相對長的平穩期；聖主和中樞就可以把全部精力放在國內政務上；全力以赴解決皇統危機。
在楊玄感的使用上則代表性地體現了改革派和保守派之間的博弈。
聖主對楊玄感還是信任的；與以楊玄感為首的河洛貴族集團的聯盟還是牢固的。當初聖主之所以能夠贏得皇統大戰；與當時的老越國公楊素的鼎力支援有直接關係；如果老越國公楊素未能“擊敗”先帝的第一輔臣高潁；太子楊勇就不會在皇統大戰中一敗塗地。問題就出在這裡；太子楊勇和第一權臣高潁的聯盟太強大了；老越國公楊素哪來的動力、勇氣和信心誓死一搏？聖主用什麼條件打動了楊素；換來楊素的支援？
遷都洛陽；聖主就是用遷都洛陽換來了老越國公楊素及以其為首的河洛貴族集團的全力支援。
中土統一了；要進行大一統改革；權利和財富要再分配；利益格局要重新劃分；而以弘農楊氏為首的河洛貴族集團若想在中土統一的“大蛋糕”上拿到最大的一塊；最好的最便捷的且一勞永逸的辦法就是把都城遷到洛陽；如此就能光明正大冠冕堂皇理直氣壯地“擊敗”關隴本土貴族集團；從而遏制和削弱這個自關隴崛起以來就始終最大程度地影響甚至決定著國祚命運的政治集團。
京師所在；就是政治經濟文化中心所在；就是權力和財富集中之地；這個所在地域的豪門世家理所當然佔有天時地利人和；擁有“近水樓臺先得月”之優勢。三足鼎立時期；割據稱霸；生存危機大；需要“齊心協力”；這個“蛋糕”分配的矛盾尚在可控制範圍內。統一了；大環境徹底改變了；這個權力和財富的再分配矛盾就越來越激烈了。關隴貴族集團“胃口”大開；越吃越過癮；越吃越多；但山東人、江左人不於了；這都統一了；大家都在一塊田裡耕作；都在一個鍋裡吃飯；為何你吃兩碗；我只能吃半碗？這不公平啊。不公平就要改革；先帝的辦法是把蛋糕做大；大家都能多分一點；這樣矛盾就小了。當時百廢俱興；具備大發展的條件；但很快；國力發展到一定程度後；“蛋糕”再想做大就難了；這個辦法就不行了；於是矛盾又激烈了。
這時候聖主的激進改革理念出現了；“蛋糕”做不大就只有大刀闊斧的重新制定利益分配格局；而第一步就是遷都。
遷都之議；在先帝時就有了；但當時遷都洛陽在政治經濟文化上都缺少理論和實踐的支援；國力大發展後；遷都洛陽在理論和實踐上都基本成熟；關鍵就是利益格局難以打破；而最大的阻力就來自既得利益的關隴本土貴族集團。然而；矛盾已經不可調和了；不加快改革步伐已經不行了；所以聖主的這一政治理念不但贏得了先帝的支援；贏得了山東人和江左人的支援；也贏得了以老越國公楊素為首的以弘農楊氏為核心力量的河洛貴族集團的支援；畢竟遷都洛陽受益最大的就是弘農楊氏和河洛貴族集團；另外以元氏和八姓勳貴為首的虜姓貴族集團也非常支援；原因是自虜姓漢化以來；他們的根就在洛陽；而以軍功崛起的以武川集團為代表的新興虜姓貴族集團則發跡於關隴；與關隴本土貴族集團的根本利益完全一致；這嚴重限制了以元氏和八姓勳貴為首的虜姓貴族集團的發展空間；而遷都洛陽；必然能讓他們在“大蛋糕”上分配到更多利益；這給了他們支援遷都洛陽的動力。
聖主主政後；遷都洛陽的決策很快制定；並迅速開始實施；但阻力之大是可以想像的；而老越國公楊素理所當然成為衝鋒陷陣的選鋒將；為突破重重阻力；他必須贏得更多政治勢力的支援；所以他在政治上向