廣州十三行：（2）
他委派內閣大學士石柱先生等一行到了廣東、福建沿海地區考察，為開海禁，設立海關做好準備。康熙二十二年（1683年）農曆七月十一日，康熙帝主持召開內閣大臣會議，討論開海貿易，設立海關問題。
這次內閣大臣會議大臣們和康熙帝意見有分歧。時廣東、福建等沿海地區，由地方官吏私下操縱的出海走私貿易已成風，國家的大量稅收流失、沿海地方官吏為保既得利益，以種種理由試圖阻礙康熙帝開海貿易，設立海關制度的主張。這內閣大學士石柱不知這次福建、廣東一行得了這些地方官吏多少好處？竟幫他們說話，竟也不支援康熙帝開海貿易。
康熙帝問石柱：“百姓樂於沿海居住者，原因可以海上貿易捕魚之故，爾等明知其故，海上貿易何以不議準行？”
石柱回答：“海上貿易自明朝以來原未曾開，故議不準行。”
康熙皇帝非常不滿石柱的回答，對石柱說：“先因海寇，故海禁未開為是。今海寇既已投誠，更何所待？”最後，康熙帝一針見血指出：“邊疆大臣們當以國計民生為念，今雖禁海，其私自貿易者當斷絕？今議海上貿易不行者，皆由總督、巡撫自圖便利故也！”
康熙決心已下，誰也阻擋不了。康熙二十四年（1685年），清政府正式宣佈開海貿易，設粵、閩、浙、江四海關。這標誌著自唐代以來，中國對外貿易一千多年的市舶制度的終結和中國海關制度的創始。
粵海關當時設在廣州的次固鎮，地點約在今天廣州起義路與泰康路交易處。粵海關設專職監督一人。此職多為滿族人擔任，其地位與行省的督撫大員相等，不用受督撫節制，直接向皇帝和戶部負責。粵海關下轄省城大關、澳門總口、烏壩總口、庵埠總口、梅蒙總口、海安總口、海口總口等7個總關口，各大總關口下轄的小關口有70個。其中虎門口和黃埔口則隸屬省城大關口，是最重要的關口。
廣州十三行就是當時全國（後來一關出口）的中國唯一洋行。
康熙帝可以說就是十三行的創始人！
（二）
“十三行”，這個令當年中外為之注目的名字，曾讓多少外國人為之垂涎，曾讓多少中國人，上從康熙、雍正、乾隆、嘉慶、道光皇帝，下至千千萬萬國民為之傾倒的名字。她像一個幽靈，是康熙大帝從他的寶葫蘆中釋放出來，一直在那個時代的中外人們心頭中飄拂了整整一百多年，鴉片戰爭的戰火才結束了她的使命。而今，歷史已經進入二十一世紀，但人們一提起她的名字，心底裡還有一絲酸溜溜的感覺。
關於廣州十三行這個命名的來由，學者們有種種不同的意見，有認為是以洋行商有十三個而得名的，亦有認為是廣東經營商業的三十六行中之十三個行等等。但得到學者們普遍認同的說法是按《粵海關志》記述：“國朝（清朝）設關之初，番舶入市者僅二十餘柁，至則以牛酒，令牙行主之，沿明之習，命曰‘十三行’。”總之，“廣州十三行”是作為廣州具有經營進出口貿易特權的機構的統稱，並不反映確切的“洋行”數目。
說到底，這是康熙帝既想開海貿易，又想限制外國人胡來的特殊產物。康熙帝在採取開海貿易時，心頭還擔心，如果開放貿易，中國人接觸了外部世界，將會增強反政府傾向和力量，所以在開海貿易中國時必須嚴格進行種種限制。一方面限制中國人出洋貿易和居住，嚴格規定出洋船隻的大小、型制和裝載貨物的品種、數量、水手客商人數及往返期限。另一方面限制來華外國人的活動，指定在廣州一口通商，規定進出口貨物的種類，對外國商人在中國的行動起居制訂規條、稽查防範。特別是設立行商制度，使來華的外商只能和指定的行商貿易，不準和其他人往來。外國進口貨物由行商承銷，