來，臉上有重新露出了滿足的笑容。
在那張告示的下面站著兩個面色肅然，一身鐵甲，手持長槍，腰間掛著長劍計程車兵。他們的腰背挺直，雙眼目視前方，身上的鎧甲在朝陽的對映下散發著耀眼的光芒，整個看起來就像是天兵下凡一樣，惹得下面的百姓們一頓讚歎。
葉青救援臨江鎮，打敗蠻族騎兵，同時治好了滿城的瘟疫患者，這無疑給了臨江鎮百姓一個很好的正面形象，為葉青順利接管這裡打下了一個堅實的基礎。
那兩個士兵是葉青從軍中特意挑選出來的樣板兵，為的就是給自己招兵造勢。無論在哪，第一印象都是十分重要的。
看著這兩個一身甲冑，表情嚴肅計程車兵，百姓們剛開始還有些害怕，但是看到他們並沒有什麼舉動，甚至也沒有出聲呵斥，便也膽子大了起來，甚至一些膽子較大的年輕人都湊到二人跟前仔細打量他們的盔甲和長槍，嘴裡發出“嘖嘖”的讚歎聲，眼中的羨慕之色溢於言表。
“讓一讓，讓一讓！前面的人讓一讓。讓徐先生給大傢伙念念這告示上寫的什麼。”就在人們議論紛紛的時候，後面穿過了幾個聲音。大傢伙回頭一看幾個壯漢護著一個讀書人打扮的老人向前邊擠過來。
“呀，是徐先生來了，前面的人讓一讓。”很顯然這個徐先生很多人都認識，而且人緣看起來不錯。很多人不僅自覺的讓開道，而且還招呼前邊的人趕緊讓道。
徐先生原名叫做徐華，年輕的時候也是城裡有名的才子，曾去參加過童生試，可惜差了一名，沒中。
後來也就沒有再考。回到家鄉後便開辦了一個私塾，教授一些孩子讀書。對於普通的老百姓，他平時也是能幫就幫，幫大傢伙寫個信啊，寫個春聯啊什麼的，人緣著實的不錯。
城裡的一些人家有事都喜歡找他幫忙。而徐先生自己也是能幫的一定會幫，絕不推辭，漸漸的就在這臨江鎮中大小算個名人了。
徐先生終於在幾個壯漢的護衛下擠進了人群的最前面，站到了安民告示的跟前。
徐先生清了清嗓子，看著那告示大聲的唸了起來。
告示的意思很簡單，就是說明了一下也這些人的來歷，同時告訴了百姓前任領主死亡的事實，以及葉青軍隊將要接管臨江鎮的情況。
整個告示都是以白話文的形式來寫的，用的和老百姓拉家常一樣的語氣，簡單易懂，拉近了雙方的距離，不自覺地就對葉青和他的軍隊產生了好感。
臨江鎮以前的管理人員幾乎全部跟著領主出逃，隨後死在了蠻族的手中，目前整個臨江鎮的行政體系全部消失，處在無人領導的情況之下，為了儘快掌握這裡，葉青決定對原來的行政體系最初一點改動。
“以戶為單位，每戶人家選出戶主一名，十戶為一甲，選甲長一名，十甲為一保，選保長一名，十保為一里，選出里長一名，以上各個職位有居民自由公開選舉德高望重這擔任，裡保甲長主要負責解決鄰里糾紛、普查人口、緝拿盜匪……”
其實這個就是地球上的保甲制度，雖然它有著被後世人所吐槽的各種不足，但是不可否認，他對加強統治所起到的作用。
目前而言，葉青手中可用的人才太少，合適治理一地的幾乎沒有，只好先加群基層管理，這樣即使中高層暫時能力平庸，對於領地治理的影響也不太大。
……
告示上的內容給了百姓強烈的衝擊，就像在平靜的水面投下了一塊巨石，整個鎮上一下子開始炸開了鍋，紛紛三五成群地討論著保·甲制度的事情，至於“守財奴”死亡的事情，已經被選擇性地忽略了。
一直以來，人族中的基層管理一直很缺乏，基本都是靠百姓的自覺，而且一般平民的社會地位都不是很高。
現在葉青要對基層