危機在於“冗官”、“冗兵”、“冗費”，根源則是因循守舊，故步自封，必須變法圖強，才能富國強軍。
相比起歷史上驟然躍升宰執，王安石多幹了一段時間轉運使，又親自推行青苗法，見解比起歷史上還要高明許多。
至少王安石把吏治提到了和理財提到了同等重要的地步。
王安石大聲疾呼，要全面推行考成法，防止官吏不作為，要讓官員動起來，真正去做事……
王安石的大炮威力絕對不俗，直接震撼了陳陳相因的官場。
而緊隨其後，御史中丞張方平也上書了，他把益州辦案的經驗總結出來，然後支出朝廷在財政方面，偏重收稅，而忽略監督……預算編制草率，執行力弱，根本沒有落到實處。
以治河經費來說，每年能用到刀口上的，不足所有經費的三成，結果就是年年水災，年年撥錢，去年的錢沒有用完，今年的又發下來了，朝廷年年發錢，卻不知道錢都用在哪裡，豈不是荒唐透頂！
張方平提議要增加御史數量，而且這次選拔御史，要招募真正內行的人才，去監督每一筆預算，保證好鋼用在刀刃上。
很多人都說張方平這是要和審計司奪權。
倒是王寧安不這麼看，御史臺本就是監督機構，如果能真正動起來，乾點有用的事，至少比當馬蜂窩要好。
再有，審計司也不是萬能的，多一個監督機構，就多一道保險。
有人再想貪墨，就要瞞過御史臺，要躲過審計司……毫無疑問，犯罪成本會大大增加。雙方互相監督，顯然要比一家獨大好。
彷彿為了湊趣，在這兩位上書之後，三司使司馬光也上書了。
司馬光談的重點是理財，他也認為朝廷收錢能力很強，花錢卻十分混亂，隨意性太大……司馬光建議，要引入銀行的核算機制，嚴肅財政紀律，還要充實三司官吏，增強制定預算的能力。
這三位雖然各有側重，但卻是珠聯璧合，勾畫出變法新政的格局……不得不說，天下人終於嗅到了一絲改變的味道，朝廷這一次是玩真的了！
……
城外校場，士兵操練正忙。
趙禎在前面走著，王寧安和狄青陪在左右，君臣迎著太陽，踏著雜草，談了起來。
“狄卿，王卿，我大宋立國根基薄弱，如今內憂外患，接踵而來，相比變法，朕更看重開疆拓土，攘除四夷。”
王寧安笑道：“陛下聖明，其實無所謂內憂外患，這是一體兩面的事情，對外打輸了，外患變成內憂，打贏了，外患解了，內憂也就輕了。”
趙禎呵呵一笑，“說得好啊！所以朕準備先除外患，變法讓王安石他們做，開疆拓土，還離不開你們兩位。”
趙禎停下了腳步，負著手，等待兩位心腹重臣的建議。
狄青比起之前，略微有些顯老，但是依舊風采過人，氣度沉穩，絕對當得起一國樞密使的重任！
“啟奏聖人，近年裁撤河北禁軍廂軍，整飭西北各軍，已經裁減30萬人，節約近兩千萬貫糧餉，這筆錢足夠訓練五萬精銳，之前龐相公已經招募了三萬多人，臣接手之後，優中選優，又從各地招募健兒，目前已經湊足了五萬人，日夜訓練。為了和西夏青唐抗衡，這五萬人必須配屬足夠的馬匹，這個就要問王相公了。”
王寧安一拍胸膛，笑道：“別的沒有，經過這幾年的繁育，馬匹倒是不缺，如今河北和幽州等地的馬場已經有10萬匹馬瓦里馬，30萬匹北地馬，可以調撥給西北8萬匹，加上西北的戰馬和馱馬，足夠讓每個士兵都有馬騎。”
按照狄青的規劃，這五萬人，真正的騎兵只有兩萬，其餘三萬是騎馬步兵。
這是狄青仔細研究的結果。
因