雖說只是遞交給總理衙門的帖子，所用的名義，也不過是“義勇”，但明眼人都知道，這是在向朝廷請求，派軒軍赴美“助剿叛逆”。
無論是朝中的大臣，還是市井坊間的升斗小民，都是第一次知道洋人國家裡的事情，都驚奇地發現，原來在洋人的國度裡面，也有叛亂，也有他們朝廷搞不定的事。
現在要來求我們了！
總理衙門各司的官吏，一時都成了熱門人物，每天登門打探訊息的訪客，絡繹不絕。
草廠衚衕內的關家大宅，卻忽然閉門謝客。關卓凡一個人坐在書房裡，攬一杯清茶，靜靜等著兩宮的召見。
這樣的大事，當然不會在芳齋堂的御膳桌前下決定。
這件事，他已經準備了太久，潛心籌劃，細細布局，從饋贈美國領事查爾斯五萬兩白銀開始，到美國公使蒲安臣上書總理衙門為止，算是告一段落。方方面面的鋪墊，已經做得足夠，現在只要兩宮召見，他有自信，一定可以邀得恩准。
松江軍團，已經枕戈待旦。
軍隊的建設，誠然離不開國家的發展，然而現下的中國，若說真的要辦洋務，圖自強，則非得有哪怕一支強悍的軍隊，來做保駕護航。
而這樣一支軍隊，在當前的中國，單靠閉門造車是一定練不出來的。即使數十年後，袁世凱在小站練兵，所練出來的六鎮“新建陸軍”，其作戰的優勢，也不過是相對於其他那些雜湊的落後的軍隊而言的——說白了，就跟軒軍對付太平軍的優勢，是一樣的。
這樣的“新建陸軍”，若是面對西方列強的軍隊，仍舊難以抵擋。
現在既然要走捷徑，那就非得讓軍隊真真正正地跟洋人交一次手，真真正正地經歷一次近代戰爭的洗禮，真真正正地養成一批優秀的軍官和士官來不可。
要培養的，還有勇氣和信念——如果他們能夠在戰場上真真正正地擊敗過一次洋人的軍隊，那麼對他們心中的鼓舞，實在是無可估量。
更何況，還要讓他們睜開眼，看一看外面的世界。
至於對手，英法太強，長毛太弱，拿美國人來練手，正合適。
美國的南北戰爭，從南軍炮擊薩姆特要塞開始算起，已經打了兩年。而明明是幅員遼闊，人口眾多，工業優勢強大的北方，卻始終拿南方沒有辦法，在戰場上吃盡了苦頭，一籌莫展。
這實在是一件有趣的事情。這樣一個大國，在戰爭開始之前，整個國家居然只有一萬六千人的正規陸軍，而這麼一點人，還要向南防備墨西哥人，向西防備印第安人，因此參戰的雙方，都是靠著匆忙入伍的民兵和新兵，來應付這一場戰爭。
好在還有不少經驗豐富的優秀軍官，兩年打下來，真正的美國陸軍，才算是漸漸有了一個雛形。
在這樣的情形下，關卓凡的提議，讓美國領事查爾斯驚喜不已——在他的眼裡，軒軍組建的松江軍團，至少在中國是最精銳的軍隊，富有作戰經驗，這是沒有疑問的。更關鍵的是，這支軍隊裡面，不僅有近千名美國人，而且華爾是這支軍隊的統帶。
華爾在美國人中間，是個鼎鼎大名的人物，“遠東傳奇”，不管是在克里米亞，還是在中國，他統帶傭軍的經歷，都為美國人所津津樂道。在南北雙方僵持不下的時候，如果這兩萬人能夠忽然出現在戰場上，不管算外籍兵團也好，算僱傭軍也好，雖然不敢想會立即改變戰爭的格局，但一定會是對北方政府的有力支援！
於是大洋兩岸，電報頻傳，京城上海，密使往來，美國政府跟在華公使之間，終於取得了一致的意見。
最終蒲安臣向總理衙門開出來的條件是：赴美義勇，所有軍餉和軍械裝備，以及傷亡士兵的撫卹，均由美國政府提供，在取得戰爭勝利之後，美國政府向大清