？無非就是你們把華爾街的那套搬到中國來。如果是別人就算了，但你可是高盛亞太投資部的總裁，你不會不清楚中美兩國的國情不同吧？沒有國家的背書，就在中國搞這一套，你不怕我可擔心！到時候鬧出事來，引起什麼群體事件，你們可以拍拍屁股走人，倒黴的可是我！”
“情況沒你想象的這麼嚴重，其實這個專案從實際風險不大。當然，我不否認在兩國之間的國情不同，而且這種債券在沒中央政府的許可，也就是沒有國家背書的情況下存在的風險是有的，可你別忘記中國是一個面積不亞於美國的大國，而且從人口數量來說佔了全世界的四分之一，現在又在高速發展中，資本有這很大的時常，從這些方面來看，實際的風險並不大……。”有些心急的布朗連忙解釋，同時盯著周利文的神色看，直到周利文臉上的怒火稍稍平息下來後，他心中才微鬆了口氣。
為了這個專案，高盛投入了極大人力和物力，甚至不惜佈局幾年才著手準備的。歸根結底，高盛是為了獲取利益，中國如此大的市場，而且在金融體系的極度不規範，再加上地方政府和中央的利益衝突，他們非常清楚這是一個多麼好的機會。
誠然，其中在經濟利益之外也包括著政治利益，中國這十數年的崛起，西方國家都看在眼裡，美國政府對於中國的態度是複雜和矛盾的，既需要中國的市場、人力、財力和政治影響為己所用，同時也防備中國對美國產生的可能威脅。從這點來看，高盛的計劃已經得到了美國政府的默許，其背後不僅有財團的影子，還有政府的目的。
布朗找到周利文談合作可不是異想天開，那是因為覺得周利文是一個非常合適的人選。首先，周利文作為美國商人在商界有著巨大影響力，其次，周利文中手掌握著中國一家商業銀行和一家剛興起的網路銀行控制權，尤其是後者，隨著支付寶規模大擴大和其龐大的會員，這對於高盛的計劃是一個異常完美的推廣平臺。另外，周利文並非在美國出生的華裔，而是從中國移民美國的公民，這一點又體現出周利文的身份之特殊。利用這個合作，同樣看看周利文的個人態度，逼迫他在雙方面選擇站隊，這也是一個原因。
布朗找周利文談這事表面上是商業合作，實際上是不安好心，打著一箭雙鵰的主意。周利文自然也清楚布朗，包括高盛的目的所在，說句實話他並不想摻合這件事。地方債這個爛攤子如果沾上手，就如同手裡拿了個定時炸彈，誰都不知道它什麼時候爆炸。周利文擺出一副生氣的樣子斥問的態度，就是想用這種藉口推脫掉，但顯然他這麼做並沒起到太多作用。
布朗大致講了講他們的計劃和市場判斷，給周利文描繪出一副巨大的藍圖，其實整個專案執行並不複雜，高盛將協助地方政府債券發放的專案，然後地方政府以一些基建專案作為質押，隨後向幾個銀行推出金融產品進行認購。至於銀行方面，由於這些債券並未有國家背書，國有的幾大行暫時無法推行，只能先透過商業銀行來操作。然後在商業銀行和一些投資機構中進一步運作，把金融產品二次變更後的衍生產品再推向市場，拉攏一些所謂的投資、理財、保值收益等專案名目誘使普通人去購買。
根據整個框架的構成，每個環節將有3％至4％左右的利潤，而高盛在其中所佔了兩個主要環節，最基礎利潤可以達到6％以上，如果周利文一起加入，依託他在商業銀行和網路銀行，也就是支付寶的優勢，那麼他的利潤比大致在5％左右。另外還將有12％左右的利潤是給一些中小投行、機構包括各環節地方政府的費用。這麼計算，不包括利息支出，全部程式的利潤比例高達22％…22％，如再加上所承諾的投資收益，那麼理論上這些債券的收益率起碼要在30％左右。
30％以上的收益，這是一個極高的比例。按照國際貿易流通環節平均