年來的慘烈戰事，已經讓整整一代的秦人青壯死在了沙場之上，始皇帝十年到二十年這這十年間出生的秦國男子，竟然折損了八成以上，可見秦國慘烈到何種地步。
從二世元年陳勝起兵至此，除掉關東征集的秦卒外，關中秦人在沙場上已經損失了足足七十萬成年男子，這對秦國的中興無疑是個毀滅性的打擊。
要知道無論在哪個朝代，人口都是決定國力最重要的指標。這也讓韓信頭疼不已，他雖然足智多謀，可也沒有辦法憑空變出人口來。
要增加人口，無非就是三種辦法，一種是緩行，就是鼓勵生育，立法獎勵多生者懲戒不婚者和老夫少妻者。這種辦法雖然長久有效，可要等新的一代秦人成長起來，恐怕黃花菜都涼了，項羽的大軍收拾掉關東其他反對勢力後，一定不介意再順手滅掉秦國。
再一種就是透過戰爭來獲取人口，當初虎狼秦國正是透過逐步蠶食關東六國，才得以此消彼長，最終一統天下，可現在有項羽這個西楚霸王超級強大的存在，韓信自然不會輕易開啟戰端。剩下最後一種方法也是韓信認為最可行的一種，那就是重新統一秦國，召回散居各地的秦人。
項羽分封三王於秦地，無非就是讓劉邦和司馬欣、董翳一南一北威脅關中。
九原郡是秦國最年輕的一個郡，是昔日蒙恬驅匈奴取河套之地所設，現在中原勢微匈奴便趁機收回了河套，所以項羽雖然分封了上郡和九原兩郡給司馬欣和董翳立國，其實這兩難兄難弟就是擠在一個郡裡，是諸侯國裡面混的最潦倒的兩個諸侯王。他們因為項羽坑殺降兵的事情，早已經被秦國父老恨之入骨，現在能在上郡站住腳跟已經非常不容易了，更別說提兵南下了。韓信只是因為不想和項羽重開戰端，所以才沒有派兵驅逐這兩個秦奸。
至於漢中的劉邦，倒是心腹大患。
漢中雖然久為秦地，可是那裡的居民對秦國的認同感並不是很強，劉邦去了之後，一番仁義德政讓許多百姓心向於他。而且漢中橫卡在關中和另一個糧倉巴蜀之間，將咸陽和巴蜀生生阻斷。
項羽當日分封諸侯，故意沒有提起巴蜀的歸屬，無非就是想以此為誘餌讓劉邦和秦國重開戰端，消耗雙方的實力。項羽的用心劉邦自然猜得到，所以他果斷的將漢中通往關中的所有棧道燒燬，表示無意於關中同時也防止秦軍南下。另一方面廣招其兵，用猛將抓緊對巴蜀二郡的進攻。
巴蜀兩郡在秦國算是一個異類的存在，昔日秦惠王趁楚國藍田大敗後無力西顧，派大將司馬錯和上卿張儀滅了蜀國，又從楚國奪取了大片巴地，分設了巴蜀二郡。巴蜀的子民多為百濮諸系的部落，崇尚自由不容於苛刻的秦律，所以巴蜀之地被秦國所佔後叛亂四起，秦國派去的官吏和駐軍紛紛被殺死。
秦國則報復的派大軍數度圍剿，卻收效甚微。因為巴蜀多為山林之地，秦國的大軍一來土人們則躲進了山林避而不戰，又從背後襲擾秦軍的糧道，讓秦國大軍深陷巴蜀之地。這讓秦惠王頭疼不已，最後迫於無奈只好和巴蜀的土人頭領達成了一項協議，巴蜀為秦國二郡，服從官府的管理按照秦律的要求納糧繳稅，但子民可以不用服秦國的兵役和勞役，土人首領在部落中也享有相當大的自治權。
李冰修建都江堰後巴蜀變成了天府之國，繼關中之後的最大糧倉，為秦國的統一戰爭貢獻了相當大的力量，再加上巴蜀的土人一向安分守己，這也讓霸道無比的始皇帝沒提起興趣對這個‘特區’動手。後來天下大亂秦國勢微，當地的秦吏就和土族頭領們達成了自保協議，即不出兵干涉秦國的內亂，所以白龐和皇甫圭雖然持著天子詔進巴蜀接管，卻只僅僅控制了蜀郡成都縣以北的少許地方。
劉邦佔據漢中後，便急攻蜀地，白龐和皇甫圭派使者千辛萬苦的翻過了秦嶺向咸陽求援。可是