力的不足，各個兵種，都要進行兼職訓練，在完成其主要訓練的同時，還要兼練另外一個兵種的戰法戰術！例如，象海軍，必須也能使用步兵兵器，必要時，海軍轉職為步兵！特種作戰軍，也必須熟悉騎兵作戰！至於騎兵，兼職當步兵那是必然的！所有的大兵，都必須學習弓箭的使用。這是沒有辦法的辦法！再增加軍隊，國家經濟承受不起了！
另外，在各州建立‘國民警衛隊’，每州有2萬人，訓練、人事、補給歸兵部管轄，調動歸州刺史指揮，主要用來搶險救災平暴，鎮壓地方，他們都以本州人為組成，一般不出州作戰，以節省重要的野戰軍的軍力。
一、在全國各地設立‘基地’，每個基地能容納一萬騎兵，採用水泥鋼筋結構的營盤，能用上幾十年，不再用木頭帳篷，主要是佈署在中心城市附近和前線地帶；
二、高機動性，靈活作戰，以騎兵為主，爭取實施外線作戰，就是在境外與敵交戰，儘可能不把戰火引入本國國內，而在國內，各野戰軍特別是騎兵，必須在5年內調動其防區，以適應不同地方的作戰（還有一個隱含意義，怕他們呆久了，原地造反或者尾大不掉），而且騎兵軍之間，每隔3年就互相調動1個師到另一個軍。
在作戰時，使用更好的更輕便的裝備，減輕後勤的壓力，為此，要加強野外求生訓練，加強艱苦作戰訓練（知聞的軍官們都哭喪著臉！因為部隊的‘飢餒月’的訓練將加大到三個月時間！）
兵部尚書說完，賈詡以總參的名義作出各軍主副官和駐地的安排：
11軍軍長許褚，副將有典韋、張邰、張飛，駐地不定，隨皇帝移動；
18軍軍長太史慈，副將有曹休、冷苞、鄧賢、賈華，駐紮青徐兩州；
33軍軍長華英雄！副將有曹彰、潘璋、馬忠和蔣欽、全琮，駐紮在冀州；
38軍軍長張遼，副將有魏延、李典、樂進、李巽，駐紮幷州；
58軍軍長馬超，副將馬岱、龐德、曹真、郭淮、王平、邢道榮，駐紮涼州、雍州；
66軍軍長徐庶，副將周泰、文聘、夏侯尚、夏侯德、寇封，駐紮在袞州、豫州；
77軍軍長夏侯淵、副將夏侯惇、關羽、董襲、陳武、孫禮、郝昭、韓浩，駐紮幷州；
88軍軍長呂蒙、副將有趙雲，曹仁、曹洪，淩統、凌操，駐紮在冀州；
99軍軍長黃忠、副將有嚴顏、牛金駐紮在荊州；
鬼佬師師長高順；
女兵師師長嚴素明，副將有呂麗兒，馬彥麗；
3個山地師、2個步兵師、1個特種作戰師入川，有于禁、徐晃、張任、李嚴為將
2個山地師、1個特種作戰師在幷州，有呂翔、呂曠、孟達為將
龐統帶了1個陸戰師出使南洋，將領有關平、周倉、王越
臧霸是衛戍司令部司令，和吳懿率1個步兵師、1個特種作戰師，1個獨立騎兵師成品字形圍著建業，保護江南重地的安全。另有五千女兵和五千禁軍是屬於皇帝私軍，不入兵部管轄，李亦奇的學生，燒曹操糧草立下大功的錢壯飛帶1個海軍陸戰師駐上海，2個步兵師駐揚州各地。
1個步兵師、1個海軍陸戰師、1個特種作戰師駐交州（含越南）；
1個步兵師駐臺灣，1個步兵師駐南洋呂宋；
1個步兵師和1個特種作戰師駐涼州；荊州、青州、徐州、袞州、豫州、雍州各有1個步兵師駐守
甘寧為北洋艦隊提督，徐盛、丁奉兩將為輔，他們還將統領二萬海軍陸戰隊參與對北方作戰，張允為東洋艦隊提督，毛階為南洋艦隊提督，蔡瑁為海軍大臣，節制三支艦隊。
這樣的調整是有一定規律的，還在打仗的將領一般原地不動，就算要