以騎兵為主，行動迅速，我軍地戰術原則是以快制快。我們的方針是，不和他們兜***、耗時間，快刀軟亂麻，迅速而果斷的徹底消滅寧海
作為邊防軍總指揮的蔡鍔定下了一個基調，按照司馬的要求，必須要將寧海軍完全消滅，絕不能放過任何一人，放過任何一人都是對西北的不負責任。
“總指揮，寧海軍和出自甘肅精銳西軍。同樣也繼承了西軍的特點，依靠著宗教思想、家族血緣的關係，其戰鬥意志遠強於國內任何一部隊，他們是一支極端的宗教家族狂熱加上少許現代裝備組成地一支部隊，其行為中帶著中世紀的野蠻和殘忍。寧海軍的特點是宗教狂熱性有餘。指揮藝術、作戰技能相當一般。^^ ^^進攻有蠻勁但沒有章法，防禦有狠勁但沒有韌性。打順風仗時比誰都兇狠。風頭一不順了完蛋的又比誰都快。”
蔣作賓回憶過去曾接觸過的西軍開口說道，對於甘肅地所謂地精銳西軍蔣雁行並不陌生。當年擔任總統府的軍事參謀時，因為職務地關係沒少和系出精銳西軍的軍官接觸過，對於西軍地優劣蔣作賓遠比其他人更為清楚。
“嗯！雨巖，接著說下去。”
見蔣作賓話說一半頓了下來，蔡鍔示意道。對於甘肅西軍或是寧海軍，邊防軍並沒有過多的情報，所有的情報大都是來自外部的支言片語，外界大都對這支以宗教、家族為紐帶的軍隊非常陌生，甚至於邊防軍的對他們的瞭解僅只是透過陸軍部的諮文。
“寧海軍！不，準確的來說是西軍，他們的最大長處在於其戰馬多、機動性強，官兵善於騎射，這一點想來大家都能從一一六團的摩步營在追擊中的遭受的損失可見一二，在馬背上他們的槍法甚至比在地面上還好。但是有一句話可以準確的形容他們“上馬如王下馬綿羊！”，就是說，他們依賴騎馬衝殺，下刀後就成了任人拿捏的軟蛋。”
“其二，無論是西軍或是寧海軍他們的組織仍然停留在前清時期，組織紀律鬆散，一但受到大傷的傷亡，既形成烏合之眾，首尾不顧，四下奔逃。其三，他們在戰鬥時多采用集團式衝鋒，成群結隊的人員，目標特別顯露，為我軍的自動火器發揮提供了絕好的攻擊目標，這一點和過去西北馬匪和蒙匪相同。因為他們和馬匪、蒙匪一般，手榴彈、機關槍、迫擊炮以及重火器是打擊其最有力的武器。另外他們的通訊工具原始落後，只憑騎兵送信，部隊間聯絡級其不便，容易被我軍分割圍殲！而且最重要的一點是，戰馬再快也快不過卡車飛機！寧海軍不比馬匪，馬匪可四處為家，但是寧海軍不行，寧海軍的根本在西寧，寧海軍必會死守西寧。所以我建議，二十五師主力直指西寧，在西寧殲滅寧海軍主力。消滅其主力後，在青海可轉入小規模的剿匪作戰。”
蔣作賓慢條斯理的介紹著自己所瞭解的西軍，儘管這一切並不比從陸軍部得到的資料多出太多，但是其中更多的是蔣作賓結合了西軍優劣後作出地分析。
蔡鍔聽到後用力的說道：“好！雨巖，知己知彼了，戰略戰術就有了！”
幾個小時後，參謀部便制定了一份十分詳細的作戰方案。隨即作戰方案便透過密碼機發給了已經進入甘肅的二十五師。
西寧地處青藏高原河湟谷地南北兩山對峙之間，統屬祁連山系，黃河支流湟水河自西向東貫穿城區。五代北宋時稱青唐城，是吐蕃廝的國都，成為東西商貿交通的都會，興盛一時。宋崇寧三年（公元1104年），宋軍進入青唐城，改稱西寧州（取名西方安寧之意），建隴右都護府。清雍正三年（1725年）改置西寧府共和三年裁西寧府，設西寧道。^^ ^^此時的西寧並不是後世地青海省的省會。此時青海仍然只是個地域名詞，而並不是一個省份，其隸屬甘肅。
自清末起，甘肅駐軍號稱“隴上八鎮”中的