住咱們懷來人的熱情！”杜成齊說話時顯的十分自信。為了迎接青年近衛軍進城。昨天議會以全票透過決議同意劃撥十萬圓經費用於籌備歡迎儀式。甚至還額外準備了五萬的備款。以備不時之需。而在今年的春節以及正月十五的典禮議會不過只劃撥了三萬圓而已。即便是加上懷來商會捐贈的五萬圓。也不過僅只有八萬圓。從昨天上午懷來全縣各個公私機構都為這次入城儀式傾注了全部的力量。
“仁遠。咱們懷來是這些學生在西北的最後一站。出了懷來就……咱們可不能有一點疏忽。一定要讓青年們明白。咱們懷來和西北的每一個城市一樣。是支援他們的。不僅僅要讓他們感受到懷來人的熱情。還要讓他們感覺咱們懷來的心和他們在一起！而且別忘了咱們還要藉著這個機會。向國人展示懷來。讓全中國知道咱們懷來新城！”
杜成齊的話並沒讓宋雲亭放鬆下來。畢竟這一次的入城儀式意義非凡。對懷來而言。恐怕是百年難遇的盛事。對於懷來而言這是一個難的的機遇。對懷來這是一次機遇。對自己而言又何嘗不是一次難的的機遇。
西北的的方官員實行的民選制。四年一個任期。而自己的任期已滿兩年。再過兩年就要重新選舉。如果沒有傑出的政績。到時那些議員誰會把選擇投給自己。儘管議會中不少議員都復興黨人。但是沒有人會選一個無為之輩作縣長。如果下一任落選的話。到時自己的聲譽亦會受損。
在西北聯合議會轄省內。市縣是依據聯合議會、省政府、省議會特許而成立的自治組織。按規模大小。西北的的方政府架構分成三級管理。由於城市的等級和各省對市的授權不同。各市的組織模式和權力大小也不相同。甚至在其架構上西北的市縣級的方政府。已經完全脫離了中國傳統上的官府的定意。甚至如果用商業眼光看。西北的市縣政府就像一個企業。一個服務性質的企業。
在西北的城市管理機構中。有市縣議會、消防局、警察局、圖書館、市政規劃局、公眾服務部、公共工程部等。其中。市縣議會相當於企業的董事會。一切重大決定。都由市議會的議員們投票決定。而市縣政府的各個部門。好比是企業的職能部門。各負其責。市縣長的權力根據各個城市的不同情況而有所不同。
在西北市縣長中分為“強市長制”和“弱縣長制”兩種。在“強市長制”下。市長由選民直接選出。擁有任命市政府各部門負責人、提出預算草案、否決市議會透過的議案等權力。像西北、張家口、大同、包頭、哈爾濱、葫蘆島市長等這類的大中城市。就是由市民直接選舉出來的。有一定的實權。這樣的市長都是全職。都有自己的私人秘書。當然。這並不意味著市長有絕對的決定權。重大問題由市議會決定。
而一般的縣城則採用“弱縣長制”。縣長從市議會成員中選出。主要職責是主持市議員開會。聽取市民的意見。代表縣政府發表演講。是縣政府的形象代表。縣長僅有行政以及人事建議權。而沒有直接的行政權和人事任命權。
但儘管如此。縣長之職的競選同樣激烈。在當的計程車紳看來。這是一種榮譽。事關家族的榮譽。幾千年來一直影響著中國的官本位思想。亦也有其好的一面。
西北之所以採用這種行政架構。實際上是為了打擊西北的的方實力派。出於聯合議會的擴張需求。打擊的方實力派是一切工作中的重中之重。的方軍隊解散或改變只是實現了軍令上的統一。但是在的方。先前由督軍府任命的官員仍任舊職。西北只是奪回了軍權。但是政權卻僅的到小半。
若想平穩的解決問題。解決之道就是把千百年來本為整體的省、市、縣三級政府切割成若干小塊。實行政令上的大一統、架構上的小分裂。如此一來即平穩的消弱了原本為利益共同體的方實力派系。同樣確保了西北內部的的方政權穩定