蘇詠霖下令把全部被俘獲的俘虜充入遼東開發司為其下屬，使遼東開發司擁有相當的人力資源。
接著再以遼東兵團計程車兵作為監工，每日驅使他們修繕房屋，擴建城牆，並且修繕道路，平整土地，為將要到來的移民打基礎。
一開始人口俘獲大概只有七十萬到八十萬不等，攻克會寧府之後又在這一帶俘獲了超過五十萬口，後面零零散散又有十好幾萬人被俘獲，現在遼東開發司手中掌握的勞動力人口非常多。
因為用於做工的人口出現了富餘，遼東開發司乾脆安排多餘的人力去墾荒，去開闢城池周邊新的土地。
開發司嘗試把一片荒原開發為可以種植糧食的肥沃耕地，用以擴充人口承載力的上限。
這當然需要大量的時間和人力投入，一般農民至少需要兩年到三年的時間才能完成墾荒的全過程，把荒地開墾為可以種植的沃土。
而動用俘虜們提前開墾，等遷移過來的漢民定居於此，這裡的土地已經開墾完畢，可以種植了。
這將極大地提高遼東地區的農業生產效率，降低蘇詠霖需要在遼東投入的先期成本。
這段期間，除了零星的戰事，光復軍佔領區內的主旋律就是恢復秩序，恢復生產，填飽肚子，塞滿糧倉。
新年的大年夜，蘇詠霖帶著趙惜蕊一起到中都城外的軍營中和士兵們一起過了一個舒服的年，與他們一起歡慶新年的到來。
大年夜，軍隊裡什麼雞鴨魚肉都可勁兒的造，彷彿要把一整年都沒有吃完的肉在這一晚上全給士兵們塞進肚子裡似的。
肉是一鍋一鍋的上，菜是一盆一盆的端，麥餅和麥飯是一缸一缸的來。
士兵們吃著喝著，還會表演各自拿手的絕活兒，引起真正歡笑和掌聲。
趙惜蕊對蘇詠霖說，她從來沒有過過那麼熱鬧的年節。
新年伊始，蘇詠霖給自己和所有人都放了三天假，三天假期結束之後，他召開了總務局的新年會議，吩咐佈置新的一年光復軍政權的任務和目標。
也就在這個時候，關中局勢再起波瀾。
這一陣子波瀾的起因是新年之初，金鳳翔尹張中彥秘密派人攜帶密信出潼關聯絡河南光復軍，與河南光復軍取得聯絡。
張越景得知以後，又火速派人把這個訊息送到了中都，等待蘇詠霖的決斷。
蘇詠霖因此得知張中彥不看好金國的未來，而且本身身為漢人，也想要回歸漢人政權的懷抱之中，脫離夷狄之輩的鉗制。
所以雖然他不掌握太多的兵權，但是對鳳翔路的軍隊他還是有一定影響力的。
徒單合喜因為缺乏兵力，所以簽發了大量漢人籤軍，這些人都能被他影響，所以只要光復軍願意，他可以率領鳳翔路的漢人士兵響應光復軍。
只要光復軍可以攻破潼關，殺入關中，那麼他就在鳳翔路舉兵起事，策應光復軍的關中攻略行動，與光復軍夾擊京兆府長安城，一舉將關中金軍領袖徒單合喜拿下，終結金國在關中的統治。
得知這個訊息之後，蘇詠霖喜出望外。
之前他花費心思收集關中軍政要人的個人資料，得知張中彥地位不凡，是關中金軍的高階指揮官，於是立刻召開秘密軍事會議商議此事。
會議上，蘇詠霖對著關中地形圖，出示了張中彥的密信。
他表示如果張中彥可以在鳳翔舉事策應光復軍，則光復軍可以迅速和張中彥夾攻長安，在最短的時間內打掉關中金軍的中樞。
關中金軍一旦失去了統一指揮，必然慌亂，各自為戰，接著就是被光復軍各個擊破。
則關中大局已定，光復軍一統中原、取代金國指日可待。
對於蘇詠霖提出的大戰略，參謀司沒什麼看