在林振華與黃崗談笑正歡之際，西賽正在他的辦公室裡，對著自己的幕僚們大發雷霆。
“國會再次否決了對清潔能源公司的減稅法案，他們到底想幹什麼！”西賽把一疊檔案摔在大辦公桌上，摔得啪啪作響，似乎唯有如此才能發洩出心頭的怒火。
美國zhèng fǔ沒有直接投資經濟的職能，西賽要想刺激清潔能源產業的發展，只能採用為這類企業減稅的方法，來變相實現補貼。但涉及到減稅，就需要由國會批准。西賽此前已經向國會提交了幾次減稅法案，每一次都被國會以各種很爛的名目駁回了。這一次，西賽做了極大的讓步，結果還是沒有成功。
簡簡單單的一個減稅法案都無法透過，西賽擬議中的振興製造業計劃，也就擱淺了，眼看四年的任期馬上就要過去1/4了，西賽怎麼能夠不惱火呢？
能源部長特溫小聲嘟噥道：“我聽說，這是因為石油和煤炭集團進行院外遊說的結果，他們反對國家支援清潔能源，認為生物能源具有更好的應用前景。”
“這些貪得無厭的石油大亨！”西賽道，“他們每年從國家獲得了數百億的能源補貼，卻從來不會替國家分憂。至於國會那些議員們，更是瀆職，他們竟然站在石油大亨們的立場上，絲毫不考慮國家面臨的困難。”
商務部長福特在一旁火上加油，他說道：“總統先生，你應當知道的，即使沒有石油大亨們的遊說，國會的共和黨議員們也會否決白宮提出的法案，這樣的事情發生了不止一次了。他們並不在乎反對的是什麼，他們只是希望讓你在你的任期內一無所獲。”
“這是美國的悲哀啊！”西賽痛心疾首地說道。
不得不說，西賽在當選總統之前，還是頗有一些憤青氣質的，他一直幻想著自己坐上總統的寶座之後。就可以盡情地施展才華，建功立業。他有一整套治理國家的理論和方案，準備一上臺就大刀闊斧地予以推行。他堅信，只要這些方案得以貫徹實施，美國將重新回到二戰剛剛結束後那種獨孤求敗的境界。
西賽的理想是豐滿的，但現實卻非常骨感。上臺之後，西賽推出了一系列旨在改善民生、重振經濟的措施，但每一項措施都遭到了來自於國會、zhèng fǔ各部門、企業以及民眾的強大阻力。以至於至今一事無成。
其中。對總統權力具有最強約束力的國會是他最大的敵人，國會里佔多數席位的是與他相對立的共和黨，正如福特說的那樣。那些共和黨的議員們並不在乎反對什麼，只要是西賽提出的法案，他們就要想辦法地進行刁難。道理也是明擺著的。如果來自於mín zhǔ黨的西賽幹得出sè，那下一次競爭的時候，還有共和黨什麼事呢？
zhèng fǔ方面的懈怠，也是讓西賽大為光火的一件事情。
zhèng fǔ各部門的主要官員都是西賽任命的，對西賽的忠誠度還勉強過得去。但各部門內部具體的辦事人員都是原來的，歷經了多屆總統而沒有更換過。這些老油子們可不在乎總統說什麼，他們知道，依照法律，只要他們沒有做錯什麼。即便是總統，也無法搶走他們的飯碗。
西賽提出的振興計劃，與這些公務員們的福利沒有任何相干。多幹活不多拿錢，少幹活也不會扣錢，那麼誰樂意憑空增加一堆事務呢？大家以往都過得挺滋潤的，上來一個二桿子的總統，非要讓大家多幹事。這不是招人煩他嗎？
此外，在美國zhèng fǔ裡，多幹事還不僅僅是受累，它還意味著當事人要承擔更多的風險。你經手的事情幹好了，沒人誇你。但如果幹砸了，那就要面臨各種指控和調查。在這種官場下。大家自然是不求有功，但求無過了。
公務員們抵抗西賽計劃的方法，就是一個字：拖。法律規定10個工作rì完成