到此，以清明祭祖的方式實施的返庫再次以失敗的結局告終。
23、“狂妄至極，囂張至極”
26年的時光沒能塵封劉懷榮對那段“走麥城”歷史的記憶，講到被人摁住手腳強行帶離庫區的情景時，老漢立即表現出了自採訪以來少有的激動和憤怒，講話的思維方式和語調也變得奇怪起來，“他們搞突然襲擊，以多欺少，這是政府幹部應乾的事嗎？”
但他很快在對另一件事情的講述中求得了平衡，“我告了史縣長，上邊批評他了！還賠償了我們移民四萬多元的損失。”講到這裡，劉懷榮得意地揭下帽子，用手撣了撣灰塵，似乎要撣掉那段不愉快的記憶。
事實上，到地委、行署“告”史縣長只是劉懷榮這次歷時兩個多月**的一個開端。1983年2月，春節剛過，他便從渭南一路“告”到西安，最後反覆穿梭於北
京水利部、農業部、中紀委討要公道。
終於在水利部聽到了“公道”的聲音，“你反映的事很重要，移民工作是個新生事物，我們沒有經驗。但我們的原則是一定要把移民安置好。”水利部的接待者還告訴劉懷榮：“你們看哪個地方好，報上來，我們儘可能按要求安置。”
這次接訪和接訪者的承諾真偽已無法考證，但1984年秋收季節，劉懷榮忙著在澄城、白水、富平等縣傳達無數次的“進京**精神”就是這些內容。“中央的關
心和答覆”點燃了安置區移民返庫的希望之火。
劉懷榮回憶說：1984年4月以來，我都在各縣組織發動群眾，與苗福群、陳文山、王福義等人商議返庫之事。我們共召開了兩次總指揮部聯席會議，劃分了返庫後各自佔據的範圍，議定了統一行動的日期。6月7日，我們在蒲城縣龍陽鄉上村開了一個返庫代表大會，參加會議的有三四百人，我在會上安排佈置了返庫的事。這次，我們調整完善組織機構的情況正如《黃河大移民》中記述的那樣，成立了返庫種地生產自救指揮部，下邊設定了由知識青年為主體的參謀系統，觸角一直延伸到省城、專區、縣城的龐大的情報系統，起草文告，散發傳單的宣傳系統和由精壯青年所組成的總部衛隊。
這次，移民返庫的目的已不僅僅只是搶種土地和房屋，而是從一開始就著手建立起移民新秩序。在動員發動期間，移民們就進行了街道規劃，劃分宅地，打井壘牆，分田承包。一切有條不紊，秩序井然。
1984年8月19日，規模最大曆時最長的一次返庫發生了。八縣上百個鄉的安置區內，移民們僅留下老幼看家，8000多青壯年男女參加了返庫。
返庫的情形在《渭南移民志》中是這樣記載的：
1984年“五一”前，移民組織百輛拖拉機、千人**團準備赴省**，圍坐陝西省委省政府。後經多方做工作，才未成行。此後，移民還組織10多人赴省、地、縣**。同時，這年秋季，移民經醞釀串連，召開會議，總結以往返庫失敗的經驗教訓，改組領導機構，成立了非法民間組織“返庫種地生產自救指揮部”。在所謂“返庫種地生產自救指揮部”的組織下，籌糧助款，協調步調，統一口號。一面組織**，一面進行返庫。同年8月，澄城、白水、富平、合陽、渭南、臨潼、大荔等縣千餘名移民在朝邑、華陽庫區建立三個聚居點，挖井3眼，搭庵棚296個，規劃街道18條，劃分莊基450戶，打牆500餘堵，蓋草房70多間，搶種土地6000餘畝，形成定居態勢。這次移民返庫組織更為嚴密，態度更加堅決，聲稱“政府要強制我們回安置區，除非抬幾口棺材來！”直到1985年春節前，仍有七八百人滯留庫區。春節過後，移民返庫**又起，最多時在庫人數達9000多人，後經渭南地委、行署和各縣主要領導帶隊抽調大批幹部傳