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面積的27%;3個省劃歸塞族管轄區,佔波黑總面積的43%;2個省為克族控制省,佔波黑總面積的15%。此外,第10個省為穆、克兩族共管區;第7省首都薩拉熱窩為非軍事區,由三方共管。經過幾個月的討價還價,穆、克兩族接受這項計劃,但塞族認為已控制全國70%的領土,讓出的地盤太多,以全民公決的形式拒絕了該項議和計劃。於是,這一計劃也功虧一簣。

1993年8月,歐文和斯托爾藤貝格(當年4月取代萬斯)就波黑問題再次制定了一個新的解決方案,即“三分模式”方案。該方案的主要內容是波黑按民族劃分為3個“共和國”,各自具有獨立的立法權和司法權,但不具有國際法地位。3個實體組成共和國聯盟,波黑版圖也按民族一分為三,塞族佔國土面積的52%,穆族佔31%,克族佔17%。實際上,這一新方案是根據塞爾維亞總統米洛舍維奇和克羅埃西亞總統圖季曼聯合提出的“三分方案”制定的。所以,經過兩個月的反覆談判,塞族和克族接受了《歐文—斯托爾藤貝格計劃》,但是穆族因要求40%以上的領土未得到滿足而拒絕了該計劃。國際調停再次受挫。

為了打破波黑境內三方和談的僵局,歐盟於1993年11月底又提出分階段解決波黑境內三族衝突的辦法:第一階段,透過逐步解除對南斯拉夫聯盟的制裁,換取波黑塞族對穆族做出領土讓步,以達成版圖劃分協議;第二階段,召開前南斯拉夫聯邦問題國際和平會議,採取國際監督措施和制定前南斯拉夫聯邦地區安全機制,以保證協議實施。在歐盟的壓力下,波黑衝突三方在日內瓦恢復談判。塞、克兩方向穆族做出讓步,同意穆族可擁有波黑1/3的領土,並獲得亞得里亞海出海口。但穆族要求再增加1%的領土,遭到塞、克兩族的拒絕。

(2)五國和平計劃。早在1993年5月,在俄羅斯的推動下,美、俄、英、法、西班牙5國推出了以建立穆斯林安全區為主要內容的“聯合行動計劃”。該計劃意在“撲滅波斯尼亞戰火”,而未觸及波黑制憲原則和版圖劃分等實質問題,它只能是一個治標不治本的權宜之計,沒有引起國際社會重視。

1994年4月,美、俄、歐盟和聯合國四方代表在倫敦協調在波黑問題上的立場。這種做法是波黑危機爆發以來的第一次。5月中旬,美、俄、英、法、德5國倡議成立關於波黑問題國際聯絡小組,並就政治解決達成如下共識:(1)要求波黑交戰各方停火4個月;(2)波黑版圖應以歐盟的計劃為基礎,即穆、克兩族將獲得全國領土的51%,波黑塞族將得到49%的領土。12月,5國聯絡小組對和平方案又做了修改,增加了以下內容:尊重波黑的主權和領土完整,允許波黑塞族將來同塞爾維亞組建邦聯,波黑邊界和領土劃分比例不變,但在自願的基礎上可以相互交換領土。波黑塞族對此持贊成態度,但穆族反對修改和平計劃,強調只有塞族願意接受5國和平計劃才能恢復談判。

波斯尼亞—黑塞哥維那共和國(5)

1995年2月初,在徵得5國聯絡小組同意後,法國提議波黑、克羅埃西亞和塞爾維亞三國總統會晤,以討論下面四個基本問題:(1)前南斯拉夫聯邦各共和國在國際承認的邊界範圍內相互承認;(2)3國首腦確認接受由5國聯絡小組提出的波黑和平計劃;(3)討論解決克羅埃西亞境內克拉伊納塞族控制區問題;(4)取消對南斯拉夫聯盟的國際經濟制裁問題。克羅埃西亞總統圖季曼表示了積極的態度,但波黑的伊澤特貝戈維奇總統和塞爾維亞的米洛舍維奇總統則以對此建議需要進行研究為由,採取拖延策略。

(3)美國方案。兩年多來,國際上政治解決波黑危機的主張佔據主導地位。美國對波黑的軍事幹預主張遭到歐洲盟國和國際社會的抵制後,開始調整政策,推出了“

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