，還有在一九一六年服役的兩艘戰列巡洋艦都沒有經歷過實戰考驗，必須進行全面訓練，才能確保這五艘嶄新的戰艦在開上戰場的時候，發揮出足夠的戰鬥力。實戰早已證明，帝國海軍的訓練體制在戰鬥中發揮了很大的作用。
只是，打不打，根本不由馮承乾決定。
一月二十九日，馮承乾回到柏林，參加由德皇主持的軍事會議。
嚴格說來，這是一次政治軍事會議，因為討論的不僅僅是軍事問題，還有更加敏感、也更加重要的政治問題。
這就是，還有沒有必要打下去？
雖然帝國已經在東線與西線取勝，即便法國沒有完全戰敗，也奄奄一息，但是帝國也為此付出了極為慘重的代價。根據首相貝特曼提供的資料，在這兩年多內，帝國已有近四百萬軍人傷亡或被俘。
這是個什麼概念？
帝國的人口總數還不到六千萬，和平時期可用兵員不超過六百萬，戰爭時期也只有八百多萬。也就是說，帝國所有年紀在十八歲到四十五歲之間的男xìng公民，在除掉工業與農業生產的必要勞動力之後，總共只有八百萬可以徵召服役。事實上，在大戰的第二年，也就是一九一五年，帝國就開始鼓勵fù女、特別是年齡在十八歲到五十歲之間的fù女參加勞動，頂替成年男xìng從事生產工作。到一九一六年底，從事社會勞動的fù女已經達到了一千四百萬而在大戰爆發前，帝國fù女幾乎不從事社會勞動。正是動員瞭如此多的fù女從事勞動，帝國才能在確保工業產值不下降的情況下，把軍隊規模擴大了近十倍，並且讓軍隊保持了旺盛的戰鬥力。
問題是帝國還能繼續擴充軍事力量嗎？
答案明顯是否定的，別說繼續擴充軍事力量，能否維持現有軍隊都是個問題。
結果就是，貝特曼首先提出，在法國註定要戰敗的情況下，應該考慮裁軍了，至少應適當的縮小軍隊規模。
必須承認貝特曼的提議很有道理。
在擊敗了歐洲大陸上的所有敵國之後，帝國已經沒有必要維持一支規模達到六百萬的陸軍了。
此外貝特曼還提出了一些誰也不能忽視的問題。
最為突出的，就是這場戰爭對帝國整個社會所造成的影響，而這其中又以物價暴漲最為明顯。到一九一六年底，帝國的物價漲到大戰爆發前的十倍左右，一塊硬麵包要賣到五個帝國馬克，而一個工人勞作一天的收入，也就僅夠購買半塊硬麵包。如果不是帝國實施了嚴格的配給制恐怕社會早就動亂了。
歸根結底，就是資源與勞動力匱乏，導致了這些問題。
事實上，這也是帝國面臨的兩個最為嚴重、也幾乎沒有辦法解決的問題。
要知道，在大戰爆發的時候，帝國沒有廣袤的海外殖民地，也沒有能力去保護那些分散的殖民地。結果就是帝國無法從外界獲取資源、
也無法從外界獲取勞動力，而英法能夠堅持下去，靠的就是來自海外的資源與勞動力。別的不說，如果英國的情況與帝國相似那麼在大戰的第一年就戰敗了。
帝國能夠堅持下來，也有原因。
這就是帝國的民眾更能吃苦，也更能忍受。別忘了，德意志第二帝國是由普魯士王國透過統一戰爭建立起來的，帝國的民眾早就嚐到了戰爭帶來的好處，也就更願意忍受又戰爭帶來的苦難。
只是，什麼事都有一個極限。
現在，帝國已經到了極限。
如果不適當放鬆一下，緩解壓在民眾身上的重擔，那麼就算擊敗了英國，帝國也會成為真正的失敗者。
為此，貝特曼提出了第二件事，即進行政治改革，賦予民眾更多的權力。
有趣的是，德皇並不反對進行政治改革，甚