章 江官偷師（三）
“第二，就是縣衙的糧庫能管人三日溫飽，可用於賑災的府庫銀兩卻絕不會很多。”鹿鎮算大鎮，縣官為六品，府庫存銀可能還沒有裘三孃的嫁妝多。
“正是如此，其中一大半銀兩是要上繳朝廷的稅款，不能隨意挪用。平時若當地百姓遭了災，災情過後，至少還能安排他們回鄉，不論如何，田地總還在。可玉陵過來的百姓，已經背井離鄉，想要安頓他們何其困難。”江濤唉聲嘆氣，搖他一顆大頭。
“我一路坐船過來，看到鹿鎮二三十里開外荒地頗多，青山綠水處毫無人跡。不知可屬該縣範圍之內？”墨紫問道。古代地廣人稀，真要安頓，還是可能的。
“鹿鎮不大，但鹿縣方圓百里。荒地雖然不少，無人山林也有二十多處，只是這多數也是有了主的，剩下那些乃貧瘠之地，很難種出什麼來。”江濤想得也不少。
“地雖有主，荒著難道不可惜？可由官府出面，向地主徵租其地，再交由難民耕種使用。至於貧瘠之地，可給玉陵人造屋建村，經商起鋪。我想這種情況下，他們也沒什麼可挑剔的，只求有地安身立命。”墨紫說出了自己的想法。
“不說別的，單這徵租一樣。就算地主肯租，縣衙又哪來的銀子？”中年文士在後面聽到了，只覺得異想天開。
“縣衙以官債形式，欠著地主們的就好。”一個新名詞從墨紫口中跳了出來。
“官債？”江濤牛眼瞪住墨紫不動，“姑娘，還請細說。”
“以徵租這事來說，官債就是官府向各地主發一份文書證明，說清以地租為本金，年息比方說為五分，再比方說期限為五年，到期地主可憑官債文書向官府收取地租加利息這份銀兩。若官債所給的利息能大於銀莊的利息，應該會更吸引人。畢竟，那些地荒著也沒收入。”墨紫給兩人消化官債的概念，其實就是千年後的國債。
中年文士這回低頭悶想，倒是江濤反應快，“那五年後，官府怎麼給這筆銀子？”
“同時，官府將這些土地租給玉陵人，第一年屬於安定期，可少收租金。日後，根據出產和營生的情況，逐年增租。這一萬多人，若在鹿縣安居，不用幾年便成了交稅的老百姓，官府怎能還不了地主們銀子？再說，還有別的方法可以保證收回銀子。官府可設官貸，借小生意人本錢，收取比官債高的利息。一邊給，一邊收，收得比給得多，慢慢就能相抵，甚至成為府庫另一部分的收入。當然，這貸不能隨便，要稽核貸款人的還款能力，不然就變成收不回來的壞賬了。還有，這官也不能是貪官，不然收到自己腰包裡，而對地主那邊施官威賴賬，那可麻煩。這法子，要做的公正，就得一筆清。專設玉陵救助的賬本，分設官債和官貸的官員，兩邊月攏帳年攏帳，一定要剎剎平。”如果成，就是最早的國有銀行雛形。如果不成，她就給心術不正的人貪得滿肚肥腸提供了一條捷徑。可是，要說除了這個以外的方法，她能力有限，也想不出來。
只能這麼認為，任何一個主意，就像藥一樣，有好的效果，也有不可避免的副作用。當務之急是要安頓難民和他們今後的生活，官府不當二地主，會有更多不平的事發生。奸商到處是，周扒皮也很多。
這下，連江濤也低頭悶想了。
墨紫知道這官債官貸的概念對這些讀書人來說，一定很多地方想不明白，她本來也就是跟人聊聊罷了。一個人的力量太微小，至少能替那些受苦的人想一想思一思，她心裡會好過一點。
“兩位，我先走了。”不需要陪著那兩位傷腦筋，墨紫加快腳步走進熙熙攘攘的人群中。
“姑娘的主意，乍聽讓人糊塗，仔細想來真是奧妙無窮，小生受益良多。有心一試，只不知我是否能執行得準確。”大腦袋搖來晃去，“聽姑娘所思所言