輝耀的國土面積並不小，雖然樂語沒看過詳盡的全國地圖，但憑藉簡略地圖的比例尺目測，輝耀大概有前世東亞陸地面積的大小。
與龐大的國土面積相比，輝耀的行政區域劃分卻是相當粗糙，全國分為九個大行政區，下設州郡、旗縣、鄉鎮，簡直是將全國用九宮格套進去，然後每個格子裡的行政單位都算入一個行政區內，堪稱兒戲。
與其說是行政區，還不如說是戰區。
哪怕是位於輝耀腹地的朝廷直轄行政區近畿區，也有暴雪衛、憲兵團、殿前司等禁軍拱衛炎京，與邊境接壤的八大行政區自不提，每個行政區都有邊境軍團，每個軍團都有上百年的歷史，甚至成為當地人的自豪與嚮往之處，就像臨海軍之於星刻人。
再加上輝耀人口多，生產力達到工業革命水平等因素，每個行政區天然就是一個國中之國，要兵有久戰之兵，要糧有滿倉之糧，要人有全區之人，再加上現在內有老皇帝駕崩，外有天際區叛亂，野心家們不造個反起個義簡直是對不起這天時地利人和。
因此呂仲、丁義等人有反心，試圖顛覆輝耀朝廷，簡直是再正常不過。
皇帝輪流做，明年到我家。
不要怪微臣不是人，實在是皇位太誘人……
樂語不知道輝耀朝廷究竟是出於何種緣由才會這麼粗糙地劃分行政區，但朝廷並不是真的就這麼白蓮花，任由邊境區勢力一直膨脹。在天際叛亂發生之前，朝廷依然擁有絕對的行政人員任命權外，並且實行三年考核制度，判定封疆大員的功績，進行平調、升遷、降職等人事調動，不讓封疆大員有培育自身勢力的機會。
除此之外，朝廷還推行了一個極其詭異的政策：異地執政。
每個行政區的最高領導人是執政官，然而與此同時，每個行政區都會有一個朝廷管理的直轄州郡，執政官是無法插手該直轄州郡的行政事務。一般而言，每個區的直轄州郡，往往就是這個區文化、經濟、政治、工業等方面最發達的城市！
也就是說，執政官雖然權力極大，但他是無法染指他管轄區裡實力最強的州郡！執政官可以與該郡守商量配合，然而如果郡守不配合，執政官也沒有強行命令的資格！
這就是朝廷的陽謀：如果執政官有異心，那麼直轄州郡就是釘在他地盤上的釘子，而且直轄州郡往往佔據全區2040的體量，執政官想無視都不可能；
如果坐擁雄大體量的直轄州郡有異心，那麼執政官就可以指揮其他郡縣進行包圍，而且因為直轄州郡的過大體量會對附近地區造成虹吸吸血效應。雖然不至於敵視，但其他郡縣不可能會跟直轄州郡一條心，比起造反這種掉頭的活，平叛順便將土豪抄家似乎價效比更高。
而最壞的情況，就是執政官和直轄州郡同時有異心。
然而看執政官呂仲和郡守丁義的鬥爭就知道，朝廷的政策還是生效了——佔據最強一郡的丁義，根本不會屈服於呂仲，而坐擁晨風區的呂仲，也必定要將星刻郡收服。
如果雙方都有異心，那麼他們必然不可能媾和，一定會狗咬狗。
周家宅院裡，統計司幹員面面相覷。周老爺子的話，就想一盆冷水澆到他們頭上。
丁郡守真的能戰勝呂執政嗎？
他們現在這麼早站隊，萬一呂執政以後贏了，那他們統計司肯定要被清算的。
藍炎是丁郡守的學生，他們也略有耳聞。但他們跟丁郡守只是僱傭關係，而能來統計司的人，自然不可能有什麼立場抱負，有抱負的人早就被掃地出門了，剩下的人大多數都是不擇手段不顧聲譽只為了向上爬的閘種，自然沒多少忠誠度可言。
如果跟著丁郡守真是一條死路……
一想到這裡，許多幹員就輕輕放下銃口，臉色