收上又有種種名目，非常繁煩，貪汙剋扣等現象非常嚴重。現將所有賦稅、貢品以及中央和地方需要的各種經費和全部徭役統一編派。
除國家必需的米麥絲絹仍交實物，以及徭役折算的丁銀仍歸人丁承擔外。其餘皆計畝徵銀，折辦於官全部折算為稅銀，總為一項收入，統一徵收。如此可以避免田多者偷稅漏稅、田少者多繳稅，平衡了稅賦負擔。
且國家容易掌握該收多少，百姓明白易知該交多少，還可防止官吏欺上瞞下、從中漁利。
值得注意地是，詔書中明確規定，將百姓應服地徭役。也按照朝廷制定地標準折算，按照每一戶的丁口數加總，一併加入了稅銀中。
同時明喻天下。官府用役一律官為僉募，按當地勞力標準僱人從役。將無償轉為有償，這錢就從收上來地丁稅中出。
這樣做的好處很大。比如在新法沒頒佈之前，官府征夫地隨意性很大，除了催稅、解送田糧之差、修路、築堤這些官差之外，還會無償使用百姓給自家搬運、做飯、抬轎、駕車之類，完全是以官役之名，命百姓行奴僕之事。
新法實施之後，僱傭民夫的權力將統一收歸州府一級。由各縣按實際情況上報所需勞力，再由州府稽核後統一撥付經費，事畢還要檢查完工情況，以免假公濟私。
顯然新法改變了原先混亂不堪的徭役制度，大大減少了官府無度濫徵民夫的現象，將百姓從繁重的勞役中解脫出來，可以有更多的時間從事生產，為國家創造財富。
同時稅賦勞役折銀，用夫付費這兩樁新鮮事。也必然會把銀錢提升到社會經濟生活中的關鍵地位，有利於商業的繁榮和經濟的發展。
其三是修水利，總結疏浚大運河，重開京水河、開鑿引水渠這三大水利工程地經驗教訓，將大河流域和大江流域重新治理。用分流主幹的方式，減少水災、增加灌溉面積。
其四平物價，乃是由朝廷出巨資，在中都、洛陽、襄陽三地設列易司，任務是在豐收時以合理的價格向百姓收購穀物稻米。以此抑制不法商販趁機壓價。避免穀賤傷農、米賤傷農；再在春荒或某地遭災等糧食緊俏之時，以合理地價格向百姓出售。同樣為了抑制不法豪強囤積居奇，訛詐百姓。
雙管齊下，可以讓百姓的生產生活更保險，不至於輕易破產，淪為佃農。正像詔書中所說，權貴賤，通有無，以平物價、濟黎民，所以抑兼併也。
從以上四條可以看出，秦雷的變法旨在安民，儘可能的為老百姓解除負擔。他的設想是，十年之內使絕大多數可以養活一家老小，不至於逃離鄉里，成為危害社會的流民。二十年內，能讓半數人家，家有餘財…至少逢年過節能想買點啥就買點啥吧。
但我們同樣可以看出，秦雷這法子對百姓、對朝廷都有好處，可就是有一批人想必不會太高興。那就是原先不交稅不服役、還可以隨意驅使民夫做這做那”不時還能靠著囤積居奇，發筆大橫財的既得利益者們。
這些人包括被秦氏兄弟暫時攆出朝堂計程車族老爺們，甚至未來也會包括剛剛躋身朝堂的新貴們。秦雷雖然對那些官僚不報好感，卻也知道自己終究還是要靠這些士大夫治理天下，而不是那些感自己恩地老百姓…
前唐太宗說：民為水，君為舟，水可載舟，亦能覆舟。百姓的擁戴確實是很偉大的力量，但大多數時候卻不頂什麼事。就好比他李世民，是靠著那幫子老西兒門閥奪下來的天下，而不是什麼老百姓的支援。
所以他這句話的重點，是在最後一句亦能覆舟上。李世民清醒的認識到，老百姓那溫順的表象下，隱藏著無比狂暴的力量。這力量足以毀天滅地。改換新天。
因為畏懼，所以愛民。古來賢君皆是如此，秦雷也不例外。但真正能幫得上這些至尊地，卻還是那些不怎