特支黨組織已經完全癱瘓。返回故鄉的李運昌先與村裡黨組織接上了組織關係，然後開始著手恢復黨的組織，並同**順直省委取得了聯絡月，李運昌領導建立了**樂亭縣委，並擔任縣委書記，宋匡我任宣傳委員，徐運步等任縣委委員，初步恢復了全縣的黨組織。
在此期間，李運昌多次組織領導了鞋業工人罷工和農民的反霸鬥爭。他積極貫徹**“六大”的精神，大力組織農民協會，發動農民開展抗租、抗捐和反霸鬥爭，取得了不小的成績，擴大了黨在群眾中的影響月，李運昌又到灤縣組建了**灤樂中心縣委，李運昌任縣委書記，把灤縣、樂亭兩縣的地下黨工作統籌管理，重點抓黨的組織建設。此後，一度癱瘓的冀東黨組織在李運昌的努力工作下，有了相當程度的恢復和發展，為黨開展工作、領導人民鬥爭奠定了組織基礎。
月，李運昌調任**順直省委，任省委秘書。這年夏天，**順直省委、天津市委因叛徒出賣而遭到嚴重破壞。危急時刻李運昌代理了一個多月的省委秘書長職務，及時通報**中央，配合黨中央很快重建了順直省委，重新開展工作。8月，他在執行“飛行集會”撒傳單的任務中被敵人逮捕，判刑1年零1個月月，經組織營救出獄，並在黨組織的安排下，在全國特路總工會任特派員，先後在唐山鐵路南廠、鐵總滿洲辦事處（瀋陽）等地工作年春，組織任命李運昌為**京東特委特派員，建立京東特委機關。這期間為了掩護身份，他開始使用“李運昌”這個名字月，李運昌被任命為**京東特委書記。7月，李運昌又幫助唐山建立了**唐山工作委員會，在冀東黨組織的領導下，成立了學校教職員工聯合會、農民齊心會、反帝同盟、抗日救國十人團、勞工會等組織，積極開展**活動月，李運昌接到北方局通知，前往延安參加**中央召開的白區代表會議。5月初他到達延安後，先參加了中國**全國代表會議，隨後又參加了中央召開的白區工作會議。會議期間，李運昌把冀東地區的基本形勢和冀東人民目前反對日本侵略者及漢奸的鬥爭情況，向中央作了系統的彙報，並在**中央主辦的《解放》週刊上，以“鹿鳴”的名字發表了《日寇漢奸統治下的冀東人民》一文。
在延安期間，周恩來單獨接見了李運昌，對他在冀東的工作給予了肯定和鼓勵，並請他為***主席作工作彙報。在聽取了李運昌的彙報後，***對冀東的工作表示滿意，並鼓勵他回去之後繼續努力工作。在離開延安之前，**中央北方局書記**又單獨找李運昌談話，傳達了中央的指示，並任命李運昌為**河北省委書記，要求做好游擊戰的準備工作，進行武裝抗日鬥爭。中央還專門選派了兩名團級紅軍幹部李潤民、孔慶同，隨李運昌一起返回冀東開展工作。
冀東人民抗日大暴動是李運昌等人早已計劃好了的事情，可惜由於韓雲華部的突然崛起和更加突然的出現在冀東而被迫更改了計劃。但是由於現在已經有很多人知道了暴動的相關情況，所以李運昌、鄧華、宋時輪等人怕引起了鬼子的注意，所以希望和韓雲華溝通一下，最好是得到他的支援，在他和鬼子對峙的時候，由冀熱邊特委在敵後組織這次抗日大暴動。
李運昌到達隆化後，由於戰事緊急，所以韓雲華也就一切從簡，並沒有設宴款待李運昌等人，只是讓野戰廚房作了一大盆紅燒肉外加一籠白麵饅頭將就著吃了一頓。
飯後，兩人也沒多談，直奔話題。李運昌將來意說明後，希望得到韓雲華這個年輕的將領的支援。韓雲華則是考慮了一番決定將暫時派不上用處而且機動性好的兩個騎兵旅調歸李運昌指揮，並且承諾將日軍的主力吸引到承德的外圍地區，時間大約在半個月左右。
韓雲華的承諾大出李運昌的意外，李運昌也是一個帶兵打仗的行家裡手，他看得出來總兵力上韓雲華部還