休，加之鼓勵生育政策廣泛鋪開，朝廷歲歲入不敷出。今年打下富饒的荊州倒是白得了不少錢財，補充了下府庫，但是這筆錢還需挪到支援河北幽並二州民生中去，基本剩不下幾個大子兒。沒有錢，又怎麼去建新都城？
王允乾脆建議，將歷城縣進行重新規劃，拓展城區規模，直接將濟南國定為國都。
對此，欒奕斷然拒絕，他表示重建洛陽所需花費的資財，他自有辦法籌集，不需動用府庫一分一毫。
一聽不用動用財政，又能白得一座恢宏的國都，百官自然欣然應允。
於是乎，四天之後一座三丈多長，三丈多寬的沙盤就這樣擺在了聖？女媧大教堂前院中央。
細細望去，沙盤上密佈著木頭雕刻而成的微型亭臺樓閣，赫然是一座城池。城池中，每片區域或關鍵建築前都立著一尊木牌，牌子上寫著這座建築的職能和功用。
依據沙盤顯示，城池內城部分分為十二片區域，其中核心地帶東部，乃是皇城。地處高牆之內的皇城，前方外庭中寶殿林立，不看實物僅看眼前的模型就能體會到寶殿建築所蘊含的濃厚神聖氣息。氣勢宏大正殿兩側的官署排列齊整，並依據行政職能和重要程度設定了與正殿間的距離。
外庭南邊，越過高大的宮門便是後宮所在。宮廷內，亭臺樓閣乃是欒奕借鑑後世歷朝歷代園林藝術精華設計而成的，每一棟建築都體現出中華民族藝術最美的一面。雕飾美輪美奐，整體佈局宏偉而又大方，讓人看了不禁心馳神往。
在皇宮西方，與之一牆之隔便是聖母教教主府所在。新的教主府分前中後三大區域，其中前半部分乃是教堂，欒奕將之賜名為天門宮。天門宮作為大漢都城核心地帶的教堂，其規模也是大漢全境內規模最大的。禮拜堂佔地面積足足比聖女媧大教堂大了三倍，長四百五十步，寬三百步。而且這座禮拜堂還分為上下兩層，可同時容納六百多人一齊禮拜，僅這個數字就足以讓人歎為觀止。
教堂兩側，分別設有進餐堂以及圖書館，按照欒奕的籌劃，天門宮圖書館將囊括目前為止大漢區域內所有可以找到的藏書，其中包括欒家書局印製的活字印刷書，以及蔡邕一眾當朝名士收藏的書籍殘本、古本。
教主府中央地帶，也是聖母教行政體系的核心。這裡分佈著絕大多數聖母教重要只能部門，比如郭嘉的神盾局，再比如徐庶的懲戒局，以及聖母教主欒奕的辦公處所。
教主府最北面便是欒奕及家人入住的地方。這裡佔地面積並不大，但是從裝飾，到佈局都十分溫馨，當真是個宜居處所。
皇宮和教主府高牆之外，便是新都的內城。內城中多數都是達官顯貴和聖母教高層的宅邸，還有部分朝廷官署，比如鴻臚寺和驛站等接待外族使節的職能部門，再比如都城衙門。
內城外圍設有高大城牆，用以抵禦敵人入侵，城牆外設九門，由九門提督負責把守。九座城門分別面向外城的九個城區。九個城區依地勢建立，北方臨河四個城區中，位於西北方的城區內設有一座巨大的市場，這便是未來的洛陽西市，主要面向西北胡人開展貿易。東北方也有一座市場，這裡瀕臨大河，用以經營中原腹地產出的各類商品。
夾在東西兩市中央還有一片廣闊的空間，被分成了兩個城區。兩個城區中偏西方向乃是工廠區，欒奕在這裡劃出若干地塊，以便將來各大商會在此建立廠房投入生產。
工廠區出產的作物，包括傢俱、布匹、琉璃、首飾、文房四寶、工藝品等工業產物。
偏東方向地塊乃是商埠區。在這片街巷縱橫的區域裡分佈的多是些與服務行業息息相關的產業，以及與之對應的建築。比如客棧、酒樓、醫官、當鋪、戲樓、花街柳巷等等，是都城中找樂子的處所。
除了工廠區、商埠區、