而秦藩近年來地盤幾乎擴充一倍以上，人口超過了千萬大關，加上連年用兵不斷，當初路不拾遺，城無乞丐的現象，一去不復返了。各地戰亂不止，天災**不斷，流民大量湧入，使得秦藩各地到處都是流民，加上許多失業的工坊礦山工人。簡直是一團糟。
好在秦藩的日子不好過。可天下其它各地的日子更不好過。
相比起來。雖然日子不如從前紅火了，但起碼，勒緊褲腰帶還能勉強撐著，起碼，官府還會有最低保障的糧食供給。就是那些外地來的流民，起碼也能每天喝到一點救命的稀粥，哪怕粥越來越稀，起碼還能吊著命。
當初百試百靈的以工代賑。現在也不好使了。要以工代賑，首先便得有充足的糧食，百姓做工，也就吃的越多。偏偏現在最大的麻煩就是糧食的不足，秦軍剛剛派發了三路大軍十五萬兵馬出征，人吃馬嚼，這是一個巨大的數字。另外，在各省，秦軍還有足足二十一萬的駐軍，這些駐軍的糧食也是必須保證的。還有那上千萬的百姓。李讓等戶部官員幾乎是為糧食問題愁白了頭。
秦軍年前剛剛擊敗沙陀，趕走了李全忠的勝利喜悅。早已經被沖淡的無影。
李璟連連下令，讓各州縣官府分流湧入流民，才使得燕京和登州這些重城，沒有被流民淹沒。但面對著越來越多的流民，依然讓他們如臨大亂。若是流民最後鬧起事來，秦軍境內出現民亂，那就將是災難了。
湧入河北和燕京的流民，多數是易定一帶的人，也有許多操著代北口音的雜胡，更有雁門、成德、魏博、甚至河南一帶的人。他們披著襤褸的衣衫，腰間勒著草繩，攜兒帶女，端著破碗浩浩蕩蕩的一路而來。
易定二州，去年一年內就先後爆發兩次大會戰，秦、晉、趙，還有義武等諸軍輪番交戰，更有李克用為報父仇大肆屠殺劫掠百姓。二州的青壯人口多被李克用、王景崇、李全忠擄走，到了這個冬季，最終僅剩下的人口成了流民。
而代北之地，雁門鎮和大同鎮，去年一年也是大小戰事不斷，特別是沙陀去年一年先後大規模做戰四五次，並且數次大敗，導致的後果就是去年收穫極少，為了度過這個冬季，李嗣源極為殘酷的讓沙陀軍強行徵糧，將百姓家中僅剩不多的糧食徵走軍用。特別是對那些代北雜胡，更是毫不留情。
而成德鎮的王景崇雖然情況稍好，但也同樣加大了徵收力度，加徵糧草錢賦，全力備戰。並且面對境內的流民百姓，拒不賑濟，反派軍驅趕他們入秦境。
老天卻還偏專門作對，剛過初五，又紛紛揚揚的下起了大雪，整個河北普降大雪，連下三天三夜，燕京城積雪三尺，滴水成冰，家家戶戶關門閉戶，街上路斷人稀。
瀚海結冰，高山雪封！
連打獵捕魚，都無法進行！
對於無數的流民來說，這個冬天他們不但要對抗飢餓，還要對抗嚴寒。
每天早上，燕京城巡城的城管隊、治安隊，都和軍校和各書院的師生們一起，用大車把幾十、數百連餓帶凍，倒在雪地裡的流民屍體，拉到城外的火葬場去火化，然後送去公墓。
在燕京城西的大興街，有一家狀元樓酒店。這家酒店有著上百間客屋，還有一座酒樓，是剛剛建成不久的新酒樓。東家取名狀元樓，就是打算專供前來參加燕京城‘國考’的生員們應試時住的。
朝廷有科舉，一年一考，不過如今天子都去了成都，這科舉也就無從說起。不過秦蕃今年正月卻要舉行‘國考’。這個國考不是朝廷的科舉，而是秦國公務員考試。秦藩境內，早開考試，有辦事員考試和公務員考試兩大類。辦事員錄取的是各地方的基層辦事員。而公務員考試錄取的是各地方的吏員。
而今年，李璟又下令，要舉行國考，在公務員考試中，細分為縣考，省考