去討論或者試點，取得一些經驗之後，再匯總到上級機關，進行修訂，然後再下去，如此反覆多次，直到政策比較符合實際情況。
要說起來，這種几上幾下的做法，是非常符合中國人的中庸傳統的，透過反覆討論，zhōng yāng和地方反覆博弈，最後找到一個平衡點，這樣能夠避免政策過於激進。後世有位吳老先生曾將其歸納為一種漸進式改革的做法，實踐表明，漸進式改革的確比激進式改革更有效果。
可是，林振華卻沒有時間卻等待這種几上幾下，等到招標的政策出**，黃花菜別說涼了，恐怕都已經被吃光，墮入五穀輪迴之所了。
林振華一行開著陳天提供的吉普車，在各個部委之間來回奔走，恨不得把輪胎都磨平了兩寸。各部委的官員們表現不一，有些哼哼哈哈、推三推四；有些義憤填膺、顯得比林振華還著急。但他們給出的答覆是一樣的，那就是現在提倡放權，zhōng yāng對於地方zhèng fǔ沒有直接的控制力。
其實，也不是說zhōng yāng真的管不了地方，而是大化肥專案這件事情，對於林振華來說是天大的事，對於部委官員們來說，則算不上什麼大事，誰也沒必要為了這樣一件小事而去與地方撕破臉。所以，眾人都與朱晉文一樣，規勸林振華不要年輕氣盛，要學會等待，這個專案就這樣算了，以後有機會再說吧。
“小林，這樣的事情是很多的，等你工作經驗多一點，就明白了。”外貿部的副部長高祖興就是一個規勸者。他對於林振華的看法非常好，非常欣賞林振華的才氣和闖勁，但當林振華求到他門上時，他也是愛莫能助。
“高部長，我們要求的並不多，只是一次公開招標而已。即使是不成，我們至少也要讓大家知道，中國企業是有這方面能力的。更何況，我們的價格比尼宏重工要便宜一半以上，我們的報價最多是1500萬人民幣，尼宏重工起碼是1000萬美元吧？”林振華道。
高祖興搖搖頭道：“目前他們還在談，不過，從北方省報過來的用匯額度看，他們打算出到1200萬美元。”
“這都是農民的血汗錢啊，將來都是要攤到化肥成本里去的。”林振華用悲天憫人的口吻說道，他忘了自己當年是如何坑害泰國農民的了。
高祖興道：“這沒辦法，北方省自己有出口產業，他們自己創造的外匯，有一定比例留成的，我們只能是提出指導意見，不能進行干涉。”
“這麼說，就一點辦法都沒有了？”林振華問道。
“幾乎是沒有辦法。”高祖興說道。
“那麼，你們對這件事就打算不吱聲了？”林振華又逼問道。
高祖興無奈地苦笑起來：“小林，你可真是個愣頭青啊。這樣吧，這件事情，外貿部會向北方省表示一個意見，建議，記住，是建議他們考慮裝置國產化的問題，節省用匯。你如果有jīng力，可以請其他部委，包括國家經委、計委等部門，也表達一個這樣的意思。大家都這樣說了，北方省方面自然也就有壓力了。然後你們再想辦法去公關吧，看看能不能找到一個縫隙鑽進去。”
高祖興說到這種程度，已經是很夠意思了，林振華也不能再指責他什麼。按行政級別算，漢華重工算是一個副廳級的單位，林振華作為常務副總，也就是一個正處，而且企業的級別與行政級別相比，還要略低半格。高祖興作為一個副部長，能夠這樣對林振華推心置腹地說話，林振華應當覺得受寵若驚才是，還能再提什麼極端的要求呢？
帶著失望的心情，林振華找陳天喝酒去了。在酒桌上，陳天聽著林振華哭訴這一條血淚斑斑的上訪之路，沒心沒肺地哈哈大笑。不過，笑完之後，陳天還是真心地替林振華考慮起來，他說道：“振華，實在不行，咱們給