而南桑總督府的建立是以好風港為基礎。
是這座軍港的存在，支援了這裡的黑人酋長王國抵抗大食軍隊的侵略，雖然利用了這裡的熱帶雨林氣候和疾病，但是沒有來自好風港源源不斷提供的武器和糧食的支援，黑人王國沒辦法堅持百年之久，更重要的是，有一個比大食帝國更強大的帝國在後面支撐，這種精神上的力量是最重要的，正是因為大唐這種武力支援和文明柔化的雙管齊下，才使得南部三個黑人酋長國心甘情願的提出“歸併大唐”。
其實在幾十年前，敬宗皇帝時期，距好風港最近的桑達酋長國提出成為大唐的藩屬國，但敬宗皇帝沒有答應：大唐謀求的不是藩屬國，而是大唐的領地；然而此時並不是最好的時機。
這並不是說，歸併大唐會引起三個酋長國的激烈反對，事實上在敬宗時期經過五十餘年的文明柔化，多數黑人酋長國都已經唐化了，嚮往成為唐人的黑人很多，尤其中層的商富和下層的平民，如果大唐有吞併之心，只要暗裡煽動，會爆發內部革命推翻最高權力階層。
但大食帝國可以容忍大唐一個軍港的存在——因為要撲滅付出的代價太大——卻絕不會容忍自己的後方出現大唐的一塊領土，必定不計代價全力以撲，大唐在沒有準備好與大食全面開戰的情況下，過早在非加次大陸開闢領土不是明智的決定。所以敬宗和景宗，都先後拒絕了桑達、科伊桑、班圖三個酋長國提出的成為藩屬國的請求。
直到大唐積蓄百年的力量、厚積薄發到了可以“發”的時候，大唐與烏古斯汗國結盟，發起籌謀已久的世界戰爭，李毓禎才確定了向非加落下一枚棋子——可以實現高宗皇帝定下的“闢土非加”的計劃了，於是鄧王接下李毓禎的任命後，會同已經在行動的靖安司、文明司、宗教司，對三個黑人酋長國實行了和平策動。
王室和上層權貴願意成為大唐的藩屬國，但不會樂意歸併大唐，算成為總督府的高階長官能與統治一國的權利相比嗎？何況他們上面必定還有大唐本土官員壓著，如唐人的俗話——寧為雞頭不為鳳尾。
但事實上來自王室的反抗並不大，因為王室之上還有“雲端”——巫祭庭，這才是非加黑人王國的精神統治者，而非加西部和南部諸國能抵抗大食侵略兩百年，是因為巫祭庭的存在。雖然巫祭庭的先天大巫難以和大食的先天數量相比，但是一旦先天開戰，意味著戰爭上到“雲端”，大唐三大宗門的先天不會坐視，萬里海域能夠阻隔大唐的軍隊卻無法阻隔先天的到來。
李毓禎說道：“兩百年前，巫祭庭已同意加入天啟計劃。高武先祖薨逝後，楚國長公主又去過一次巫祭庭。”這些都記載在高宗帝札中，包括李見素在高宗薨逝後再去巫祭庭都是高宗的安排。
鄧王聽了後竟然奇異的沒有感到驚詫，反而有種“原來如此”的想法：以高武陛下之智，如果籌劃天啟，怎會漏了巫祭庭？畢竟那是西巫的傳承，是南大西洲的“雲端”。
當年巫祭庭與高宗皇帝達成協議，南部黑人族群歸併大唐已經成了既定的命運，但前提是——大唐的軍隊能夠渡海踏上非加的土地；非加種族加入大唐能讓巫祭庭放心：前者是看大唐的實力；後者則是看大唐如何對待非加種族。而大唐以渡海的實力和百年時間的文明推進給出了令巫祭庭滿意的答覆。
大唐以文明柔化的方式在南北大東洲和南大西洲徐緩拓疆，固然有收服當地族群、長期發展的考慮，但和瑪雅、巫祭庭這兩個“雲端”的存在不能不說是有極大關係的，否則，“文明推進”的步伐快一點、粗暴一點也不是不可以。
所以高宗說：“實力才能獲得文明。”
同樣，實力才能讓握權的人明智。
桑達王和科伊桑王是明智的，早早看清了形勢並接受了命運，在大