。周雨軒提出的教育、工業、整軍計劃，讓這位大管家的口袋快空了，過來和周雨軒商量對策。周雨軒也沒什麼好辦法，想了半天，出了兩個主意，一是透過中央銀行，向國內外發行國債；二是在投資工廠、鐵路、礦產的時候，可以吸收民間的資本入股。唐紹儀又找來潘斯熾商量了一下，覺得這個辦法可行。第一期國債將發行二十億華元，用於對教育、工業和擴軍的啟動資金。
十二月初，五年期國債在銀行的各個網點發行後，反應十分槍手。很多老百姓並不是要靠這個來賺錢，而是覺得手裡有了富餘錢了，現在國家需要錢，向百姓們借點，哪有不借的道理。加上報紙上也一個勁地宣傳購買國債是愛國之舉，自然踴躍認購。江蘇的大富商張謇聯合江浙各地的商戶，透過中央銀行一次就購買了五億華元的國債。周雨軒在接見張謇為代表的江南富商團體時，對他們的愛國熱情表示了感謝，同時也希望他們能在輕、重工業上加大投入，為國家的富強做出貢獻。
南洋等地的華人對中央銀行只在國內發行國債表示了強烈的不滿，一致要求在國外發行，並要求發行大面額的國債。中央銀行請示了周雨軒後，特意在南洋地區發行了五億華元的特別愛國國債，結果馬來西亞的愛國華僑黃子光、黃子文的黃氏家族聯合當地的李、陳兩家就包下了所有的五億國債。在此之後，周雨軒特意讓中央銀行印製了五張面額為一億華元的國債，親筆題寫了&ldo;海外赤子，商業報國&rdo;八個字，送給黃、李、陳三家換回之前所購買的債券。這五億華元的國債一直沒有被兌換過，被三個家族當作傳家寶一直儲存了下去。由於南洋華人的愛國熱情，中央銀行先後在南洋地區發行了近二十五億華元的國債，而這些國債到期後，大多沒有被兌現過。
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