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2008年9月7日,房利美和房地美被美國政府接管。兩家公司的執行董事被撤換,可是,他們兩人合共仍然拿到2400萬美元離職金。美國納稅人對此極度不滿,覺得不應該將納稅人的鉅款送給妄顧風險、經營不善及搞垮企業的人。

房地美與房利美的背景

兩家機構都是1938年羅斯福總統時代用聯邦政府資金成立,協助房市融資。1968年,聯邦政府為了減輕聯邦赤字,將這兩家機構轉為私營公司。自此之後,他們脫離聯邦政府,再也得不到聯邦政府的擔保和資助。脫離政府資助之後,他們發行衍生工具,例如利息互換證券,擴大資金流量。

房利美簡稱Fannie Mae,全名是聯邦居所貸款貸款公司(Federal Home Loan Mortgage Corporation 簡稱FHLMC)。房利美向銀行購入貸款,包裝成債務抵押證券上市,擔保證券的本金與利息償付。即是說,供樓人斷供,房地美要代供樓人向購入證券的投資者支付本金與利息,這項擔保並非聯邦政府擔保,只是房地美的獨立擔保承諾,很多人以為房地美是美國政府出資成立的機構,會在房地美陷入危機時得到政府拯救,事實上,美國政府從未作出如此承諾。

房地美簡稱Freddie Mac,全名是聯邦全國貸款協會(Federal National Mortgage Association 簡稱FNMA),主要業務是擔保房貸抵押債券(mortgage…backed security bonds)及收取保費。

房貸信貸證券化可以增加貸款市場上的流動資金,房市可以更加活躍。08年第2季度,這兩家公司發生的貸款抵押證券佔市場的75%。他們的運作主宰美國整體房市的命運,要是這兩家公司倒閉,美國房市有實時崩潰的危機,故此美國政府絕對不能見死不救,這也是市場上投資者想當然的情況。

08年7月11日,紐約時報報導美國政府官員計劃在房地美及/或房利美在美國房市危機中出現財政困難時,接管這兩家公司。該位官員亦表明美國政府考慮立法由政府擔保這兩家公司的5兆美元債務。

資本不足是危機根源

房地美和房利美從銀行買入房貸,包裝成為證券,例如100份房貸為一批,進行擔保,然後賣給投資者。如果房貸斷供,這兩家公司要承擔供款責任。過手的房貸都會殘留擔保責任,於是發行衍生工具對沖。主要是兩種衍生工具︰利息互換和信貸違約互換證券。

可惜,對沖失敗。利息降、樓價升,用利息互換證券對沖樓價下跌導致斷供增加,可是現在是樓價和利息一起下跌,變成兩頭輸錢。

兩家公司合共資本額是810億美元,但是承擔房貸責任的金額是53000億。資本額只有%,在房市欠佳的情況下,絕對不夠。即使信用良好的房貸在經濟環境好時,也有1%斷供率,次貸則是20%。因為資本額太低,他們的虧損令人擔心。

銀行的資本要求是8%,仍然有銀行在經濟環境差時倒閉。試問這兩家機構只有%以下的資本額,怎樣能夠度過難關?

要是這兩家公司不是有特殊地位,即是半官方機構,絕對沒有能力以這麼少的資本擔保這麼龐大的房貸。兩家公司的房貸主要是質素較好的優惠貸款,很少次貸。當然也不是完全沒有。

集資的唯一方法是推出新的股份。四、五月投資氣氛良好時,Fannie推出股份集資74億美元。Freddie原本計劃推出股份集資55億,但是現在股價暴跌,集資已經變成不可能的事情。 所以Fannie的情況略略好過Freddie。

美國全國總房貸12兆美元,這兩家機構佔了兆美元

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