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&iddot;&iddot;&iddot;戎平七年秋，涼州在推行均田、租庸調的同時，特准官宦豪強保有族田義莊，但規模不得大於千畝。與此同時，夏侯羽上書成帝及朝廷，請旨涼州改革現行官僚體制。
說起這涼州的現行官僚體制，實在是叫人頭疼：一是繁雜，不統一，而且多有重疊。二是人浮於事，真正幹實事的人不多，且易受到庸懶之輩制肘。三是徒增百姓負擔，拖累涼州發展。因此，當此改革關鍵時刻，就必須先革除其弊端，為涼州打造一個高效精幹的官僚隊伍。
九月，成帝與朝中大臣達成一致，傳諭涼州可先行呈報一份詳細改革方案於朝廷，以便朝廷斟酌。
斟酌&iddot;&iddot;&iddot;&ldo;可用得妙。&rdo;夏侯羽看著朝廷公文，在對照成帝的諭令，笑言道：&ldo;諸公，你們覺得孤王該以何措詞上書為好？&rdo;
&ldo;啟稟主公，不如以內折上呈陛下，再由陛下轉入中書&iddot;&iddot;&iddot;&rdo;
&ldo;孤王也有此意。然此舉是否有輕慢朝中諸位大人之意，又是否有蠱惑君上之嫌疑？&rdo;
&ldo;陛下與朝廷各上一份不就結了。&rdo;
&ldo;雋秀。&rdo;陸遊一拉張頜，起身道：&ldo;如此也不能迴避蠱惑君上之嫌疑。到不如先將方案壓一壓，向外界透一個風出去，叫天下都明主公的用心。然後再分兩道奏章上報陛下與朝廷，讓陛下去與朝中各派協商，而我們只要不斷的訴苦則可。&rdo;
&ldo;放翁，你是說&iddot;&iddot;&iddot;&rdo;張頜一拍腦門子，哈哈大笑道：&ldo;薑還是老的辣啊。&rdo;
陸遊抬手示意道：&ldo;話雖如此，但我等務必先把涼州的害群之馬給收拾掉。不然的話，朝廷還以為我們是在要挾陛下與朝廷，疑我涼州有所企圖。&rdo;
&ldo;放翁，如此不妥吧。&rdo;
&ldo;放在御史臺看，當然不妥。但是放在整個涼州來看，我卻不覺得沒有什麼不妥的，到是認為非常有必要。&rdo;
夏侯羽起身示意：大家安靜，請先聽放翁把話說完。
&ldo;現在阻礙涼州發展的首要問題在那裡？吏治不清，官僚混亂。雖然主公在伍、杜兩位大人的幫助下，於前番曾整頓過一番，但結果如何？不過是清除一批民怨極大的貪墨之輩與一干裡通外番、勾結邪教者而已。但那般空佔糧餉薪俸的傢伙呢？他們雖無大錯，卻是在掏空我涼州的根基，敗壞我涼州的吏治官風。因此，他們也要為他們的所作所為付出代價，必須得到他們應得的教訓。再者說了，其多為精於官場摸爬滾打的高手，是不會和我們將什麼交情與情誼的，他們只要保住他們的地位即可。&rdo;
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