&ldo;幽燕已明，齊魯日堅，三晉穩固，荊楚同心，河洛諸鎮復歸，再加我涼州忠孝，我朝中興，不在今日，又待何時？依明德愚見，縱有巴蜀、嶺南、吳越宵小覬覦神器，亦不過是飛蛾撲火，自不量力。大將軍，該是我們準備的時候了。&rdo;
&ldo;此時說此事，還言之尚早。&rdo;王猛起身，言：&ldo;明德言之差矣。縱然如你所說，我朝如今氣象興盛不可往日而語。然你卻忘記了一點，關中如今走勢如何？只要吳麗娘一日不復其位，京都之案一日不破，關中以吳琦為首的吳氏，就是一個謎。&rdo;
&ldo;難道他吳琦還敢做韓王信第二不成？&rdo;
&ldo;人心之事，誰能言明。&rdo;
被王猛當頭潑了一頭冷水的裴元，愣坐當場，良久沒有一句可反駁的言詞。
曹羽一擺手，勸：&ldo;明德兄，如今時世艱難，人心又隔著一層皮，我們遇事都要考慮一下益害禍福，不能把人都想好了。&rdo;
&ldo;也許是如此吧。&rdo;
&ldo;本來就是如此。凡關乎我西海的大事，沒有什麼也許、大概、可能、或許、應該、大致之類的假設與一相情願。&rdo;
曹羽猛的一回頭，狠狠的沖韓亮一瞪眼，呵斥道：&ldo;有你如此說話嗎？&rdo;
沉默良久，曹羽語到：&ldo;不如我們先把整軍的問題解決了，再從長計議這個棘手的問題吧。&rdo;
&ldo;妙、妙、妙。&rdo;眾人齊聲附和到。
當月，在鎮西大將軍與都護府的行文公告下，西海各部族緊鑼密鼓的開始了整編軍隊的工作。在曹羽與慕容垂的主持下，各部族按照離產不離鄉、離族不離部的原則，開始將本部的軍馬重新整飭。其措施如下：首先，各部族已在都護府軍籍中的行伍，除老弱病殘嬴羸之外，一律保留軍籍。
其次，各部族的私兵甲衛，取其中年富力強，且久經戰陣者，編整成軍。編整後的部隊，一律由原部族的將領統率，不過只多了一個都護府的監軍而已。平時，沒有統兵將領與監軍的共同手令，任何人是無權調動一兵一卒的。戰時，則需要都護府授權，才能離開本土本鄉參戰。對於這部分的軍卒，都護府給予其家庭減免半數稅賦徭役的待遇。而且還與原部族各分攤一半軍費，並給予每年一次的犒軍錢。
再次，原部族按戶數，參照聖殿四部的模式，再組建一支守備隊。負責對各部族的中心城鎮，進行重點守備，並直接對部族長老會負責。其他則參照前者，並無區分。
然後，對於未被選拔上的精壯，則可一併充實到各個甲衛保所當中，免除其家庭一年的稅賦徭役，並賞錢一千。
最後，至於各部族的顯要，可以每人保留二百私兵親隨，族長與長老可加一百。
對於整軍，各部族的頭麵人物大都是贊成的。但是，也有那麼一些不識抬舉的主，廣布謠言，攪亂視聽。對於這些人，曹羽與慕容垂雙雙出馬，廣施恩惠，善納人緣。不出月餘，謠言便不再起作用了。只是有一些的流言，還在各部族當中流傳著，大抵都是說曹羽與慕容垂聯手要控制各部族。對於這些無關痛癢的流言，曹羽與慕容垂大多是一笑了之。不過，也有例外的時候，比如說曹羽與慕容垂使用藥物控制住了各部族長老與族長，曹羽與慕容垂就曾發下籤令，密捕過一批別有用心的人。
三月後，整軍工作大致結束。曹羽與慕容垂爺倆，三月來難得的坐在一起商議大事。看著各部族上呈的軍籍卷宗，爺倆愣了，傻了，哭了，就是沒有笑了。
慕容部三族得軍一萬五，符部一族一城得軍八千三，拓拔部三族得軍一萬一，沙陀羅部二族