就會加重百姓的負擔。戰爭不會幾天就結束而是一個相當漫長的過程，在這個過程中，勝利不僅取決於優秀的統帥精良的軍隊，更加的取決於經濟的發展水平。某種意義上說後者更為重要，初期體現不出來，戰爭一進入相持階段就會體現出差距。目前我們的目標是發展內政，加強防守，等待時機。在此時不能過於擾民，要休養生息。我看光州十二個團，六萬人馬已經是極限了，而且這還是因為初期抄滅朱家又多次向富商要錢的結果，光州維持這些已經有了很大壓力。”
見徐之誥點頭應允，表示明白了，又說道：“數量雖然不能增長，但是戰鬥力、裝備卻要增長。兵貴在精而不在多，如果我軍都能以一當十，掃平天下又有何難。”
就所有問題都侃侃而談一一剖析，那份鎮定從容舉重若輕，那種一切盡在掌握的風度使每個人都很入神。齊妙也有點發呆，雖然不是很懂說了什麼，但是那種神情卻給她一種奇怪的感覺，在他面前一切困難都不再是困難。
等他告一段落，徐之誥又請示飛鳥關應該由誰鎮守。畢竟那裡地位重要是光州南方的門戶，一旦被敵人攻陷就是一馬平川，即使最終消滅敵人，也會給光州造成很大的破壞，甚至可能讓這一年來建設的心血全部付之東流。
屋子裡安靜的出奇，每當趙憶叢的目光掠過他們時都有一點緊張。他們清楚能夠擔當此任的人不但說明了對自己能力的認可，同時也是對自己的絕對信任。
陽光照在每一張渴望的臉上，良久趙憶叢收回目光道：“就讓蘇玄明去吧！”見其他人沮喪不已，趙憶叢又道：“我並非因為你們沒能力或是對你們不夠信任，而是因為此次去飛鳥關需要的不是勇猛而是穩重。在這點上，只有徐之誥和蘇玄明能夠做到。”輕輕一笑又道：“會有你們發揮的時候的不必沮喪。”又囑咐蘇玄明一定要小心謹慎，無論敵人表現的如何囂張或是不堪一擊都不要出戰，只要記住這一點南詔就難以攻破這座雄關。
目前光州下轄的州府不斷增多，於是趙憶叢問陽城有什麼好辦法來保證命令得到有效的執行，同時還不會太僵化而是能夠因地制宜。一直老實聽著的陽城見他問起，厚著臉皮說道：“我也注意到這個問題了，並有了一些不成熟的想法。不過你既然問起想來是已有主意，還是你直接說算了。”
“你這傢伙總是偷懶耍滑的，難道不知道一個人是不可能把所有事都想的周全沒有一點漏洞麼？我讓你說就是為了驗證我的想法是否有漏洞，也能多個思路。”雖然口中罵他，趙憶叢卻一直面帶笑容，陽城的性格他了解，雖然喜歡開玩笑，但大事卻從來不含糊。
見他這麼說，陽城也不再推辭：“我準備在各地設立觀察使負責監督命令在地方的執行，同時根據各地的具體情況提出對命令的修正意見。”面露難色的又說：“讓我為難的是如何分配權利，既發揮觀察使的作用，又不能使地方官員被架空成了擺設，畢竟我的權利不能所有方面都管到，還需要你下令才行。”
“不錯，和我想的差不多。”趙憶叢點點頭又說道：“中央對地方的控制說白了也就是對地方政務、軍務和人事的控制，因此我決定在各地設立觀察使、巡查使、監察使。他們的職責限於對地方執行中央法令情況的彙報，以及及時傳達上面的命令和傾聽下邊的意見反饋回中央。他們由中央三司派遣，同時也只對三司負責而不受地方制約。觀察使由政務司派遣，主要監督政務司法令的執行情況，即是否執行了，執行的效果如何。監察使由監察司派遣負責糾彈百官，監督官員的職務行為