他們互相牽制，互相制衡了。 但是制衡的同時也不能太過於注重制衡而忘記了效率的重要性，設定政府是為了辦事，不是為了內鬥，如果內鬥的損耗大於辦事的效率，這套制度就可以算作是失敗的。 就好比宋政府設計的這一套空前繁瑣的制度。 所以確定了基本制度之後，蘇詠霖就開始分配權力了。