是否讓菜農家屬上島，本質上是菜農們作為工人階級，向惡臭資本家陳長安爭取福利的行為。
但更深的，卻是——
陳長安宛如暴君，平靜問道：
“增加待遇，就一定能讓他們更努力工作嗎？一天一銀幣，還有將近，包吃住，待遇比大多數聚居地都要好，但，他們的真的很努力工作了嗎？”
“應該能吧”，楊天化忽然陷入了沉思，最後苦笑著搖了搖頭：“只能讓他們更努力一段時間。”
如何在有限的福利待遇下，激發一名人類的生產積極性？
這才是更深層次的問題，，是困擾了人類社會的上萬年的難題！
陳長安曾經認識一名老同志，做過副縣長。
那時候正遇上自然災害，全縣組織挖水渠，他就直接跑到水渠邊上辦公，每一項決策都能在一小時內完成。
規劃井井有條，工人們見縣長就在自己身邊，工作積極性也強到爆表，僅僅十幾天，就完成了全部的工作，是全市抗旱工作的佼佼者！
這就是昔日先鋒隊的帶頭作用。
但個人的道德，難以阻擋滔滔大勢！
人總是會朝著更輕鬆，獲益更多的方向前進，哪怕不道德，損人利己，甚至違法犯罪！
情報官-楊天化思索許久，最終決定將島上的真實情況全部吐露出來，惋惜道：
“我們六兄弟，再加上張三輪，管理著超過四百名菜農，前期還好，誰種了地，誰沒種，一目瞭然，但到了除草，澆水，施肥的部分，他們到底有沒有偷懶，是一件非常難以辨別的事情，監管難度很大！”
“更危險的是，種子的所有權雖然是我們的，他們無法售賣，但他們完全可以自己偷偷收購一些種子包，用我們的土地，我們的肥料，花著我們的工資，最後產出了他們的蔬菜！”
“三千畝良田，每個菜農偷偷種上百顆蔬菜，到了豐收的時候，我們可能就要損失成千上萬的伊納爾！”
陳長安意識到問題的嚴重性。
寶藏島過於簡單的制度建設，讓犯罪的成本變得很低很低，監管的難度變得很高很高！
眼下還沒到賺錢的時候，財政大權都握在情報官手中，所以菜農們還沒到偷雞摸狗的時候。
但等蔬菜大豐收，或者東北牧場產出了可食用的邪能肉源，恐怕會有很多人剋制不住慾望，侵佔寶藏島的利益！
農民群體中，有些農民兄弟還在為了讓妻女上島而奮鬥，但有些人卻早早腐化。
這個狗日的世道，善良淳樸的人很多，偷奸耍滑佔便宜的混蛋更多，並且活得格外滋潤！
陳長安開啟深海論壇，向青海根據地尋求智力支援。
祂本以為這是一件很困難的事情，但副發言官只不過用了幾十分鐘的時間，就整理出一套完善的寶藏島組織方略。
其中《寶藏島組織方略》的第一條，也是最重要的一條，就是——出臺成文法！
成文法是指國家機關依照一定的程式制定與頒佈的，表現為條紋形式的規範性法律條文！
世界上第一部比較完整的成文法典，是古巴比倫的《漢謨拉比法典》！
它在兩河流域創立了法與公正，內容涵蓋了現在的刑法，民法，商業法，勞工法與社會法，內容極其豐富，極大地維護了當時奴隸主階級的利益。
一言以蔽之！
“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”！
陳長安笑了笑，對楊天化說道：
“踏破鐵鞋無覓處，得來全不費工夫，菜農們敢於犯罪，是因為無法可依，我們首先應當做的事情，就是成立一套完善的法律體系，讓他們知道犯法的後果，才能制止犯罪！