在20世紀60年代以前，華國高層一方面堅持帝國主義是現代戰爭的根源，但另一方面並不認為戰爭迫在眉睫，而是認為隨著社會主義陣營不斷發展，反戰力量的壯大，戰爭可以制止或推遲，因而對爭取較長時間的和平充滿信心。華國高層認為來自海上的威脅，尤其是在南海的壓力並不大。正是基於這種信心，華國把經濟建設擺在優先發展的位置上。然而，20世紀60年代以後，國際形勢發生了重大變化，影響了華國對國家安全形勢的看法。首先，在20世紀60年代的大部分時間裡，華國高層把漂亮國視為最具威脅性的敵人。漂亮國利用華國經濟困難對華國沿海進行武裝襲擾和破壞活動，在南海、東海等海域進行以華國為假想敵的聯合軍事演習。1960年8月，漂亮國第七艦隊發言人稱，第七艦隊的艦船“可能很容易的”駛到南蠻侯國海岸外的西沙群島附近，但他又說即使漂亮國艦曾到那裡，亦無特別重要意義。《西沙群島附近漂亮國艦經常巡弋》。這使燕京高層領導人不能不對來自漂亮國的威脅保持清醒的頭腦。1960年1月，總參將《關於戰略方針的建議》呈報華國高層。2月，華國軍方軍委擴大會議明確，未來反侵略戰爭採取“北頂南放”的方針，既在東海三門灣以北沿海地區頂住敵人，在東南沿海地區堅守要點，誘敵深入至縱深地區後聚而殲之。
和平解決邊界爭端。在華國成立時，我國與許多鄰國之間，包括南海周邊國家之間存在著尚未解決的邊界遺留問題和領土爭端，這對於雙邊關係的友好發展和國內經濟建設的進行是很不利的。
但是，如果敢犯我邊疆，必須予以滅之！
“加強海防駐點，全力保護國際公約我國海岸線防禦體系！”
“打倒一切來犯之敵！”
這就是華國高層發出的防禦之決心！
西沙群島位於海南到南海諸島中心位置，同時也位於南蠻侯國中腰位置，是亞洲東北部通往東南亞的必經之路，戰略地位十分重要。然而半島戰爭以後南海形勢惡化，漂亮國出於強烈的仇華心理，變本加厲地以各種手段對華國進行“遏制”和戰略包圍。20世紀60年代漂亮國挑起南蠻侯國戰爭。1960年5月11日，漂亮國一架海軍巡邏機侵入西沙永興島上空，華國外交部提出嚴重警告，然而漂亮國國務院發言人懷特公然宣稱，西沙群島不是華國的領土，竟說這些島嶼並沒有被任何國家永久佔領。漂亮國其他的官員還說第七艦隊負有“保衛南華國海安全的責任”，並且正在這個地區進行所謂“正常的巡邏”韓振華主編：《華國南海諸島史料彙編》，東方出版社1988年版，第448頁。華國外交部嚴斥懷特發言，指出西沙群島自古以來就是華國的領土，既有確鑿不疑的歷史事實，又有不可顛駁的法律依據《警告漂亮國侵略者》，《人民日報》1960年5月14日。
漂亮國軍艦不僅不斷侵入華國領海（有時距離海岸不到3海里），還公然挑釁華國的領海制度。漂亮國方稱華國的領海制度是其“不能接受的”，故漂亮國艦“不算”侵入華國領海。燕京方面嚴正指出：第一，規定領海範圍是每個國家的主權。宣佈以12海里為領海寬度的，不僅僅是華國一國。漂亮國沒有任何理由不承認這些國家的領海主權，也沒有任何理由侵犯這些國家的領海。第二，現在世界各國規定的領海範圍在12海里領海的國家逐漸佔大多數劉澤榮：《領海法概論》，世界知識出版社1965年版，第46頁。。第三，漂亮國飛機不只是侵入華國領海的上空，而且是侵入了華國沿海島嶼的上空，北至舟山群島，南至西沙群島，這是對華國進行軍事挑釁和戰爭威脅《第一百次警告》，《人民日報》1960年5月27日。。燕京高層在1960~1964年之間，對漂亮國入侵華國領海領空所展開的鬥爭，主要以抗議為主，