聽了劉衍的話，在座眾人心中都在盤算，軍官也可以分下田地，這太好了。雖然田輝敘、戴璟彬等人都佔有大批的良田，不過沒人會嫌自己家內田地少。只是每戶只能分田五十畝，看來自己一家老還有家族子弟要多拆幾戶分田了。
劉衍對百戶田輝敘道：“老田啊，這些時間你要約束軍士，讓他們也參與屯田才是。”
城內各軍官役佔士卒，放縱軍士逃亡，又買閒成風，雖然誅除了兩個百戶手下的亂軍，不過餘下百戶田輝敘的部下，劉衍也不對他們抱以希望。這些軍士，慢慢編入屯軍便是。千戶所城的守護力量，有自己麾下的幾總兵力己是足夠。
田輝敘這段時間隨劉衍跑進跑出很是勤快，聞言他趕忙說道：“大人放心，下官明白的，有田地可分。那幫臭小子肯定跑得比誰都快。”
從劉衍處決亂軍態度來看，田輝敘知道劉衍外表平易近人，實則手段狠種，控制慾極強，與他作對，沒什麼好下場。自己部下什麼德性他心知肚明，劉衍將自己的上千兵拉來千戶所城，而後還有擴充兩倍之多，自己幾百兵肯定沒什麼用場了，唯一的結果，便是他們轉為屯軍。
屯軍就屯軍吧，相信劉衍看了自己合作的態度，不會虧待自己。田輝敘認為劉衍算是個重情義的人，從他對身旁眾人態度就可以看出，現在田輝敘唯一的態度，就是緊抱劉衍的大腿，將自己融入他的圈子內。
看了田輝敘的表態，劉衍點了點頭，這田輝敘還是識時務的。
完開墾荒地的決定後，劉衍又放出一個大炸彈，嚇了在場眾人一跳。
“什麼，大人您是說，免除明年千戶所城軍戶們的稅糧徵收？”
戴璟彬不可思議地問道，百戶田輝敘幾人也是吃驚地向劉衍看來。先前劉衍說開墾千戶所城各地的荒地時，眾人己是不可相信，沒想到劉衍還要免除千戶所城軍戶明年的稅糧徵收。
劉衍點了點頭，嘆道：“千戶所城百姓日益困窘，所得不敷養贍，官員亦也是形艱窘迫，本官決意免除明年千戶所城軍戶屯糧徵收，也是出於讓軍民休生養息的結果。”
戴璟彬喃喃道：“只是，這不收屯糧，來年我們千戶所城的屯糧數額，靠什麼來繳納呢？”
朝廷規定夏河寨前千戶所城每年兩千一百石的稅糧，是鐵打不動的，只會增加。不會減少。不向軍戶們徵糧。怎麼交納，戴璟彬就是打破頭也想不到。
劉衍沉吟良久，道：“此事戴大人不必憂心，本官自會想辦法解決。”
戴璟彬只好道：“有大人這話。下官就放心了。”他坐了下來，搔搔頭，想說什麼，又是閉口不語。
百戶田輝敘咳嗽了一聲，他想融入劉衍的圈內，自問便要為劉衍考慮，他提醒道：“大人，這屯糧徵收，除了繳納朝廷外，有一部分，還要用來供養軍民小吏，沒了屯糧收入，不說軍士，便是城內的諸吏員們。也就沒了養家餬口的錢糧
百戶田輝敘所說的問題是明白的。大明各州縣日常運作的資金錢糧，便是每年起運錢糧後，餘下的存留與羨餘。
各地稅糧在徵收後，完成繳納國庫的份額，餘下的便供各地自己支配，這便是存留。
而羨餘，更是地方州縣衛所獨立支配的小金庫，一般來源於存留田賦的加耗，有些心黑的州縣衛所，加耗可達到每石四、五斗。此外還有各樣多徵的贓罰銀、商稅、程羨銀。又有吏員新參、鹽引線等，也是羨餘的來源。
存留與羨餘的支出一般為各地的辦公費用，並用於賑災、營建、水利等公共事業。到了大明晚期，這些費用，一般被用於各地官員的宴飲、送禮，或是官將們以羨餘養家、中飽私囊等，也有很多地方用來抵補正額錢糧。
存留與羨餘，都是各地官府衛所的小金庫，首先的來