司馬鏡輕敲著桌面，發出“篤篤”的聲響，陷入了深深的沉思之中，喃喃自語道：“西域諸國如此眾多的人口，該如何妥善安置方能穩定局勢，使之誠心歸服，皆為我大夏子民？如今民生問題亟待解決，不可拖延。”
良久之後，他決定召叢集臣，共商大計。
朝堂之上，氣氛莊嚴肅穆，凝重得讓人有些透不過氣來。大臣們身著華麗的朝服，分列兩側，個個神色凝重，噤若寒蟬。
司馬鏡高坐龍椅，目光威嚴地掃過眾人，沉聲道：“諸位愛卿，今有西域人口眾多之況，此事關乎我大夏未來之昌盛，且民生問題刻不容緩，爾等有何良策？”
張叔夜率先出列，恭敬地拱手施禮，言辭懇切：“陛下，臣以為應當實行寬鬆之策。西域之地，民風淳樸，若以仁德感化，以懷柔之政安撫，示我大夏之寬厚，使其能感受到我朝的恩澤，必能慢慢融入，誠心歸服。同時，當迅速調運物資，保障民生所需。”
司馬光緊接著上前一步，面色嚴肅，反駁道：“陛下，萬萬不可。西域初定，人心浮動，猶如暗潮洶湧。此時若行寬鬆之策，恐生禍亂。當務之急應是加強管理，以嚴律鎮之，以防有變。且需先清查人口，明確需求，再行調配物資。”
趙普也站出來，微微躬身說道：“陛下，臣覺得張大人與司馬大人所言皆有可取之處，亦可兩者兼之。以恩威並施之法，剛柔並濟，方能收服人心，使其既感我朝之恩，又畏我朝之威。而民生之事，當雙管齊下，一邊安撫民眾，一邊籌備物資。”
宗澤向前一步，朗聲道：“陛下，臣附議趙普大人所言。此外，教化之事亦不可忽視。當派遣賢能之士，傳播我朝禮儀文化，使其明禮儀，知榮辱，方能從根本上使其歸心。至於民生，可先開設粥棚，解百姓燃眉之急。”
趙鼎思索片刻，神色鄭重地說道：“陛下，當務之急是派遣專人深入瞭解當地風土人情。唯有因地制宜，制定出符合當地實際情況的策略，方能行之有效。同時，組織民夫興修水利，保障農田灌溉，以促農業生產。”
蘇軾則輕搖羽扇，緩聲道：“陛下，民生為重。需保障其衣食住行，使其安居樂業。百姓安，則天下安。唯有如此，方能使其真心歸服我朝。可招募工匠，建造房屋，安置百姓。”
司馬鏡微微頷首，說道：“眾愛卿所言皆有理。朕決定先命戴宗、時遷、馬靈率領皇城司兵馬前往各國探查人口詳情，同時著手解決民生問題。務必速速行動，不得有誤。”
戴宗、時遷、馬靈領命：“臣等定不辱使命！”
退朝之後，司馬鏡回到御書房，繼續思考著後續的安排。他深知，要想讓新納入的領土和子民真正融入大夏，還有諸多難題需要解決。但他堅信，只要策略得當，大夏必將迎來更加繁榮昌盛的局面。
在等待探查結果和各項措施推進的日子裡，司馬鏡日夜操勞，為大夏的未來精心謀劃。每一個決策都經過深思熟慮，每一道詔令都承載著他對國家的期望……。
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皇城司成員戴宗、時遷、馬靈三人各自帶領一隊訓練有素的皇城司人馬，分別朝著不同的國度進發，展開秘密探查。
戴宗率領著隊伍，巧妙地偽裝成一支普通的商隊，緩緩踏入了大魏帝國的疆土。一路上，他們謹小慎微。與當地的達官顯貴周旋時，他們不卑不亢，暗中留意對方的神情舉止；收集市井傳聞時，他們耐心傾聽，仔細甄別。
歷經一月有餘的探尋與摸索，終於探得大魏帝國的重要情報：如今大魏帝國人口約七百萬左右。
這龐大的人口皆是曹操憑藉著卓越的軍事才能和過人的謀略，率領雄師勁旅，一路征戰積累而來。