閻柔將三部鮮卑王，和烏桓王的要求說出後，劉虞愣了，就這麼簡單？
原來對方提的要求就是：
一，重新開市，互通商貿往來。
二，以大漢王朝皇帝身份，賜他們一個親漢~王爵。如當年光武帝賜“親漢倭奴國王”一般。
三，三部鮮卑如果內訌，朝廷不可偏向一方。
四，每年賜三部鮮卑和烏桓，絲綢一萬匹，鹽三千斤，鐵一千斤。
同理，各部每年也向大漢進貢戰馬五百匹，牛羊各一千頭。
五，……
劉虞看後，長舒一口氣。只要不跟自己要城池，要人口，什麼都可以談。
劉虞看向閻柔問道：“閻先生，不知這些條件……”
劉虞想問為什麼這麼簡單，可是想到對方身份後，問不出來了。
閻柔笑道：“劉使君，閻某雖然身在草原，但始終是一個漢人。損害我大漢百姓的條件，我第一個就不答應，更不用說替他們跟使君談判了。”
閻柔這一番話，瞬間贏得滿堂彩。漢人就要有骨氣，損害民族的事情堅決不做。
劉虞也為他這番話拍案叫絕，更加賞識這個叫閻柔的年輕人了。
劉虞盛宴款待了閻柔一番後，閻柔回到鮮卑王庭，交差去了。
九月八日，劉虞在幽州州治——廣陽郡治所薊縣宣佈稱帝，改年號為永樂。史稱燕漢。
為展示北方安定，國泰民安，四海昇平。改薊縣為北平。又因是燕漢京師，所以又稱北京。
封烏桓王為親漢烏桓國王，三部鮮卑亦是一般……
封田疇為司徒，鮮于輔為太尉，齊周為司空。
並破格提拔了閻柔為大鴻臚，掌管諸侯、藩屬國以及諸部歸義蠻夷事務。
烏桓王派人前往肥如，拿了張舉和張純二人的人頭，以此表示忠誠。
震驚幽州的張舉謀反一事，竟被這樣化解了。劉虞連忙派人前往，原被張舉佔領的城池，安撫當地百姓。
此事一出，各部震動。所有人都沒想到，劉虞這麼一個老實人，竟然也稱帝了。
不但自己稱帝，而且還大肆封賞，北部草原上那些野蠻人。
洛陽，宛城，高邑三處紛紛發出文書，斥責劉虞大逆不道。
洛陽城內，董卓派人前去捉拿劉虞之子——侍中劉和，但劉和早就在半個月前，就偷偷跑回幽州，當他的太子去了。
高邑方面，王芬本來打算請太尉曹操，率領大軍前去征討，結果被尚書令許攸給阻攔了。
許攸向王芬說道：“現在我們最大的威脅是洛陽，如果我們傾巢而出，那洛陽方面來攻打我們。
那時，我們將腹背受敵，最終有可能被他們聯合消滅。”
王芬聞言一驚，連忙打消現在攻打劉虞的打算，並派出使者，前去祝賀，以求穩住劉虞。
另一方面，派人前往宛城，欲聯手先將洛陽給拿下，解除後顧之憂，
結果使者剛到幽州，就被鮮于輔給宰了。這一巴掌打的王芬顏面大失，氣的直罵劉虞解氣。
而宛城方面就安靜多了，只發出一份文書後，就再也不管了。
不是不想管，而是大將軍何進，將目光看向了揚州和荊州兩處，暗自調兵，欲取此二郡。
但兵馬還未出發，便接到了高邑的書信。何進看罷，與袁隗商議後，同意聯合討伐董卓。
兩方開始商討起兵事宜，並各自召集麾下士卒，加緊訓練。
而洛陽也聽到了風聲，董卓立刻開啟朝會，商議對策。
等眾人都到後，董卓方才領著小皇帝，慢悠悠的進了大殿。
等董卓將事情說完後，所有人都閉著眼睛