佟典縱帶著朝廷的支援和眾人的期望回到了災區，滿心歡喜地準備大幹一場，然而他很快就發現，重建工作的難度遠超他的想象。
首先是人力的不足，雖然有部分流民加入了重建隊伍，但遠遠滿足不了需求。“這麼大的工程，這點人手怎麼夠？”佟典縱心急如焚，在工地上來回踱步。他望著那一片片廢墟和尚未動工的區域，眉頭皺成了一個深深的“川”字。“得想辦法招募更多的工人，可是去哪裡找呢？附近的村莊大多也受災了，人手本就緊張。”他心裡暗自焦急，“要是找不到足夠的人手，這重建工作不知要拖到什麼時候，百姓們還在受苦，我怎麼能讓他們一直等下去。”
資金的短缺也是一個大問題。朝廷的援助雖然不少，但在浩大的重建工程面前，依舊是杯水車薪。“每一項開支都要精打細算，不能浪費一分一毫。”佟典縱看著賬本，眉頭緊鎖。那些數字彷彿一座座沉重的大山壓在他的心頭。“這可怎麼辦？要是資金跟不上，工程進度就要受影響，可不能讓百姓一直住在臨時搭建的棚子裡。”他焦慮地想著，“朝廷能再多撥些款就好了，可其他地方也有難處，我不能全指望朝廷，還得自己想想辦法。”
建築材料的供應也出現了問題。由於災區周邊的原材料產地也受到了災害的影響，產量大幅下降，導致價格飛漲。“這材料價格高得離譜，可工程又不能停。”佟典縱無奈地搖搖頭。他親自去材料市場考察，看著那昂貴的價格，心裡一陣發愁。“難道要從更遠的地方採購？運輸成本又會增加，這可真是個兩難的選擇。”“唉，真是讓人頭疼，不管怎樣，材料必須得有，哪怕再難也要想辦法解決。”
佟典縱每天都被這些問題困擾著，晚上常常輾轉反側難以入眠。“我不能讓這些問題阻礙重建的步伐，一定有辦法解決的。”他在心裡給自己打氣。“不管有多難，我都要堅持下去，為了百姓，為了這片土地。”可有時候他也會感到無助，“我真的能做到嗎？這麼多的困難，我能一個個克服嗎？”但很快又堅定起來，“不行，我不能這麼消極，我必須振作，百姓們還等著我呢。”
為了解決人力問題，佟典縱決定派人到周邊的村莊去招募工人，並承諾給予合理的報酬。“希望能多招些人來，不然這工程沒法按時完成。”他親自參與招募工作，向人們講述重建家園的重要性。他走進一個個村莊，聲音因為不停地勸說而變得沙啞。“鄉親們，咱們的家園需要大家一起努力重建，只要大家齊心協力，一定能讓咱們的家鄉恢復往日的繁榮。”他心裡期盼著能有更多的人響應，“大家一定要相信我們，只要一起努力，未來一定會更好的。”
一些村民被他的真誠所打動，紛紛加入了重建隊伍。但新招來的工人大多沒有經驗，工作效率不高。“沒關係，慢慢教，總能熟練起來的。”佟典縱安慰著自己。他每天親自在工地上指導新手工人，手把手地教他們各種技巧。“大家彆著急，多練習幾次就會了。”可心裡也在著急，“時間緊迫，得讓他們儘快上手啊。”
資金方面，佟典縱一方面儘量節省開支，另一方面向朝廷申請更多的援助。“朝廷應該能理解我們的困難，再給一些支援吧。”他在奏摺中詳細說明了資金的緊張狀況，期待著朝廷的回應。每一個字都飽含著他的急切和期望。“希望朝廷能儘快批覆，我們真的等不起了。”他不斷地猜測著朝廷的態度，“朝廷會答應嗎？要是不答應，又該怎麼辦？”
在等待朝廷回覆的過程中，佟典縱不得不先挪用一部分軍餉來維持工程的運轉。“這也是沒辦法的辦法，等朝廷的資金到了，再補上。”他心裡清楚這是冒險之舉，但為了重建，他別無選擇。“希望不要因此引起什麼麻煩，但為了百姓，值得冒這個險。”他也擔心會因此受到責罰，“可要是不這麼做，工程就要停滯，我只