緊接著，他又挑選了三十多人，組建了一支情報小隊。在通訊極不發達的古代，沒有情報，如同瞎子聾子。
同時，還挑選了一批身體強健、身手敏捷的青壯年組建了一支特戰小隊。
這兩支隊伍都由他親自負責訓練。
在開展軍事訓練的同時，還進行了大刀闊斧的民生建設和經濟改革。
免除了“過路費”和十幾項苛捐雜稅，什麼養殖稅、售賣稅、宰殺稅、城關稅、保田稅、農田水費、人頭稅、新生兒稅等等亂七八糟的稅費。金昌縣老百姓簡直不敢相信，竟然一下子少了這麼多稅費，而且進城也不用交過路費了，人人拍手稱快。
其次，他還出臺了一系列鼓勵經商的政策。
如同歷史上眾多朝代一樣，商人地位最低，各級官府對經商的行為又有很多限制，繳納的稅費也是名目繁多，故而，商業很不發達。這就導致商品難以流通，經濟也就難以發展。
他不僅解除了很多限制，還把全縣的商人請到縣衙，當面講解了鼓勵商業發展的政策。降低了七成賦稅，有的商品甚至零稅收；對商人和經商行為由官府提供保護；商人的地位與其他行業的人一樣，子女後代同樣可以讀書、上學，參加官府的人才選拔考試等等。
商人們個個激動不已，還是第一次受到平等的對待。
在這一系列政策的作用之下，金昌縣出現了空前的繁榮景象。大街上人來人往，絡繹不絕，酒肆、茶樓、客棧、鏢局、布店、胭脂店、雜貨店等各項產業也隨之發展起來。
政策出臺的第二個月，縣城的酒樓就多出了一倍，客棧也是如此。
老百姓口袋裡有了多餘的錢，消費自然也就上去了，每月的集市，摩肩接踵，人頭攢動，熱鬧非凡。比涼州州府所在地定城還要熱鬧得多。
訊息也慢慢傳到了周邊的建昌、西昌等郡縣。這些郡縣的不少百姓舉家偷偷跑到金昌來，安家落戶。
而金昌縣對於這些外來的百姓給出了鼓勵的政策，不但不收取任何費用，第一年還免費提供簡易住房，如果身懷絕技的，每月還可以領到官府的生活補貼。
商人來經商的，一律與本縣商人一視同仁，一樣的待遇。
在這些政策的鼓勵之下，僅一年時間，從周邊郡縣移居到金昌縣的百姓就有三萬多。要知道，那個時代，一箇中等的縣，總人口也就三萬左右。這就相當於多出了一個縣的人口。
這也引起了周邊郡縣的不滿，那些縣令、郡守們紛紛上報涼州州府，要求金昌縣歸還那些跑過去的人口，不得實施所謂的鼓勵經商的政策。
他們還不知道金昌縣實際上已經不屬於涼州管轄了，也不屬於大夏了。他們甚至要求罷免高昌和，治他的罪。
涼州州府接二連三地接到建昌、廣昌等地官員的奏報，也覺得金昌縣這些舉動太過離譜。怎麼地？不把涼州州府放在眼裡了？想造反不成？
於是，便派出了官員前往金昌縣問罪，同時還要把這一年來搜刮的錢糧一併帶回去。
傅青雲他們早料到遲早有一天，涼州州府會發覺不對勁，來興師問罪。為了換取時間，悄悄發展，對涼州州府派過來的官員，口頭糊弄一番後，便打發他回去了。
又過了兩個月，周邊那些郡縣發現，根本沒有任何改變。於是再次集體上訪，找到方叔文，請其徹查金昌縣令的不法行為。
方叔文也覺得這個高縣令太不把他放在眼裡了。兩個月前答應的事情一件也沒兌現，說稍後就把搜刮的錢糧運到定城的，也沒動靜。對此，很是惱火。
於是當即擬了奏摺上報朝廷，根據建昌、西昌等郡縣的反應 ，羅列了高縣令的數條罪狀。
很快，朝廷吏部的文書就下來了。著涼州知